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浅谈完善社会保险制度对策

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论文完善我国社会保险制度，构建社会主义和谐社会，是我国社会经济稳步开展的一项重要战略决策，也是市场经济体制条件下推动社会经济稳步开展不可或缺的根本依托和重要保证，社会保险制度的完善与实施，充分表达了我国政府对养老、失业、医疗、工伤、生育及住房等关系到国计民生的根本福祉的重视及关切，人们体会到了社会主义和谐大家庭的阳光与安康。

论文关键词：社会保险；政策措施；保障机制

1社会保险制度开展现状研究概述

社会保险制度的建立要与国家的经济开展水平、历史传统、生活方式及人文理念密切相关，研究我国的社会保障制度，应结合我国的国情特色，即新兴的、正在开展中的市场经济国家，社会保障制度正趋于完善之中，我们应选择借鉴成熟的市场经济国家的社会保障制度业已完善的经验，建立具有中国特色的社会保障制度。

2我国社会保障制度面临的问题

〔1〕目前，我国社会保障制度面临的挑战。从长期看，要解决人口老龄化、贫富差距、有病就医、失业保障等造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻从方案经济转向市场经济带来的巨大社会压力；在近期，要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有关工程的收支水平，以保障社会经济的稳定增长。

〔2〕社会保障范围覆盖不全、社会化程度较低。我国的社会保险制度自建立至今发生了巨大变化，社会保险资金开始转向社会统筹，但目前，我国社会保障的覆盖面主要限于城镇职工及其家属，局部集体企业职工、个体经营者、私营企业雇员和外商企业的职工几乎没有参加社会保险，而广阔农村那么更处于家庭自保状态。据统计资料说明，占全国人口70%的农民的社会保障支出费占总数缺乏11%，而占人口30%的城镇居民却占总数的89%；从社会保障的覆盖面看，城镇已到达91%，而农村只有2%。公有制经济与非公有制经济，城市和农村之间的这种巨大差距，不仅影响了收入公平目标的实现，也阻碍了经济的有序开展。由于我国现有生产力开展水平还不够高，因此，社会保险的水平也只能是低水平的。

〔3〕社会保障机制存在缺陷，国家和企业不堪重负。从我国现状来看，社会保险基金主要是由企业支付，少局部由国家补充，个人很少交纳，不能很好地表达国家、集体和个人共同负担的原那么。

〔4〕下岗失业人员的社会保障水平低下。我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。目前，国家用于失业保险金的经费占GDP的比重还很低。国家用于下岗失业保险的经费包括两局部：一是发放下岗职工根本生活费，属于临时性财政支出，其中包括企业支付的一局部费用；二是失业保险基金支出。二者合计占GDP的比重，1999年提高到0.51%；占职工工资总额的比重，1999年为4.20%。

〔5〕立法滞后。在我国，除1953年公布的?劳动保险条例?可视为社会保障立法外，还没有第二部社会保障法律。虽制定了规定和条例，但不能代替法律的作用。时隔57年后的2021年，我国公布了?中华人民共和国社会保险法?，这将有利于我国社会保障制度的建立和健康开展。

3完善社会保障制度的政策措施

随着我国市场经济的开展，建立和谐、稳定、有序、健康的社会环境，要求我们尽快建立比拟完善的社会保障制度，以提升全社会的生活质量。

〔1〕加快社会保障法制建设。社会主义市场经济是法制经济，社会保障的管理也应依法进行。2021年出台的?中华人民共和国社会保险法?，是国家社会保障方面的根本法律，是标准社会保障行为、制定单项保险政策的根底和依据。它以法律形式明确社会保障的范围、资金筹集方法和管理体制、标准社会保险及其他社会保障系统的性质、国家或政府在其中的责任、企业与个人应承当的义务等，但相关职能部门、企业和个人要做到标准运行，切实保证该法律的贯彻与实施。

〔2〕扩大社会保障制度的覆盖范围，加强社会保障金的收缴。首先，健全的社会保障制度必须覆盖到城乡各类职工，使全体劳动者都能依法享受社会保险，这是维护劳动者合法权益的根本要求。其次，必须尽快、尽早地把占我国人口绝大多数的农民纳入社会保障体系之中。农村社会保险工作的顺利推进，农村社会保障水平的提高，是关系国民经济开展全局的大事，是关系我国国家平安与稳定的大事。为此，我们应进一步加快城市化步伐，进一步缩小城乡社会保障制度的差距，根据我国区域特点建立相应的社会保障制度，应尽可能做到社会保障、社会福利、社会救济等诸多方面社会成员人人平等。

〔3〕借鉴成熟市场经济国家的先进