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工程监理的安全责任

工程监理的安全责任

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碧桂园集团工程管理中心

2014年8月

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工程监理的安全责任

一、法律体系

1、定义

法律体系（LegalSystem）：通常是指一个国家全部现行法律规范

分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。简单地说，

法律体系就是部门法体系。部门法，又称法律部门，是根据一定标准、

原则所制定的同类规范的总称。

2、我国法律体系

七部门：宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、

刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个法律部门。

三层次：

第一层次：法律，由全国人大批准。

第二层次：行政法规，由由国务院、国务院各部委制定。

第三层次：地方性法规。地方各级人大、行政主管部门在与宪法、

法律、行政法规不相抵触的前提下制定。

3、安全生产法律法规体系

（1）法律（一般法）：《建筑法》、《刑法》、《安全生产法》、

《消防法》、《特种设备安全法》等。

（2）行政法规（特别法）：《建设工程安全生产管理条例》（国

务院令第393号），《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号），

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）。

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（3）规章、地方法规：住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程

生产安全事故报告和查处工作规程》的通知（建质[2013]4号）、《广东

省建设项目安全设施监督管理办法》、《广东省建设厅建筑工程安全生

产动态管理办法》、《广州市建设工程施工安全责任制》、广州市建设

工程施工现场消防安全管理规定》等。

（4）规范、标准、安全强制性条文。

国家标准：国家标准化主管机构批准发布，如建设部、国家质量监

督检疫总局。

行业标准：参见《工程建设行业标准管理办法》。

地方标准：参见《工程建设地方标准化工作管理规定》。

二、安全监理有关的法律条文

1、中华人民共和国刑法（2011修订）

第一百三十七条【工程重大安全事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工

程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人

员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以

下有期徒刑，并处罚金。

2、中华人民共和国安全生产法修正案（草案）（2014）

第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，

责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款，责令生产经营单位

停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤

职处分，并依照有关生产安全事故调查处理的法律、行政法规的规定处以罚款、暂停

或者撤销其与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责

任。

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生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执

行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

生产经营单位的安全生产管理人员未依照本法规定履行安全生产管理职责的，责

令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的任职资格；

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以

下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：