《旅游行政许可办法》培训与解读课件.pptxVIP

主讲人：时间：《旅游行政许可办法》培训与解读POWERPOINTDESIGN2025.6

政策背景与意义行政许可主体与范围行政许可程序监督管理与法律责任目录ContenPART01政策背景与意义

””市场规模增长行业竞争加剧随着旅游市场开放，旅行社、景区、在线旅游平台等竞争激烈，部分企业为追求利益，出现违规经营、低价竞争等行为，损害游客权益，扰乱市场秩序，需加强行政许可监管。02近年来，我国旅游业蓬勃发展，市场规模持续扩大，国内游、出境游人数不断攀升，旅游消费成为经济增长新亮点，但也面临市场秩序、服务质量等问题，亟需规范管理。01旅游业发展现状

通过行政许可，对旅游企业和从业人员进行资质审核，从源头上筛选合格主体进入市场，防止无资质、不规范企业扰乱市场，保障旅游市场公平竞争环境。规范市场秩序行政许可可确保旅游企业具备合法经营条件和服务能力，为游客提供安全、优质、诚信的旅游服务，减少旅游纠纷，提升游客满意度，促进旅游业可持续发展。保障游客权益行政许可必要性

PART02行政许可主体与范围

各级文化和旅游行政部门是旅游行政许可的主要实施主体，负责对旅行社设立、景区等级评定、旅游从业人员资格等进行审批与监管，确保旅游行业符合法律法规和政策要求。市场监管、交通、公安等部门协同文化和旅游部门，对旅游市场进行综合监管，如市场监管部门负责旅游企业营业执照发放与监管，交通部门管理旅游客运车辆等，形成监管合力。文化和旅游部门其他相关部门协同许可主体

旅行社设立许可对申请设立旅行社的企业进行严格审核，包括注册资本、经营场所、专业人员配备、服务质量保障制度等，确保其具备合法经营条件，保障游客出行安全与服务质量。导游与领队资格许可对导游和领队人员进行资格考试与认证，要求其具备专业知识、语言能力、服务意识等，持证上岗，规范其执业行为，提升旅游服务水平，维护游客合法权益。许可范围

PART03行政许可程序

申请人需按照规定向文化和旅游行政部门提交完整、真实、有效的申请材料，如旅行社设立申请需提交公司章程、经营场所证明、人员简历等，导游资格申请需提交学历证明、考试成绩等，材料不齐或不符合要求的不予受理。提交申请材料文化和旅游行政部门收到申请材料后，在规定时间内进行审核，对符合条件的予以受理，并出具受理通知书；对不符合条件的，一次性告知需补正的材料或不予受理的理由，确保受理环节公开透明。材料审核与受理决定申请与受理

实地核查对受理的申请，文化和旅游行政部门组织人员进行实地核查，核实申请材料的真实性，检查企业经营场所、设施设备、人员配备等情况是否符合许可条件，确保企业具备合法经营能力。审查决定根据申请材料审核和实地核查结果，文化和旅游行政部门在规定时间内作出行政许可决定，对符合条件的颁发许可证或资格证书；对不符合条件的，书面说明理由并告知申请人，保障申请人知情权和救济权。审查与决定

PART04监督管理与法律责任

01文化和旅游行政部门定期对旅游企业和从业人员进行监督检查，检查其是否持续符合许可条件，是否存在违规经营行为，如旅行社是否超范围经营、导游是否擅自变更行程等，及时发现并纠正违规行为。日常监督检查02建立旅游企业和从业人员诚信档案，记录其经营行为、服务质量、违规处罚等情况，对诚信企业给予表彰和奖励，对失信企业实施联合惩戒，引导旅游行业诚信经营，营造良好的市场环境。建立诚信档案监督管理

监管责任追究违法处罚对违反旅游行政许可规定的行为，如未经许可擅自经营、超范围经营、伪造许可证等，依法给予行政处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销许可证等，构成犯罪的依法追究刑事责任，维护旅游市场法治秩序。文化和旅游行政部门及其工作人员在行政许可过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法追究其行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任，确保行政许可权力依法行使。法律责任

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