全区“十五五”规划编制工作计划实施措施研究工作方案_1.docx

研究报告

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全区“十五五”规划编制工作计划实施措施研究工作方案_1

一、工作背景与意义

1.1工作背景分析

(1)全区“十五五”规划编制工作是在我国社会主义现代化建设进入新时代，全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史阶段背景下展开的。这一时期，我国经济社会发展面临诸多新的挑战和机遇，如经济转型升级、区域协调发展、生态文明建设等。在此背景下，编制好“十五五”规划，对于全区未来五年的发展具有重要意义。

(2)近年来，全区经济社会发展取得了显著成就，但同时也存在一些问题和短板。例如，产业结构调整尚未完成，创新能力有待提升，城乡区域发展不平衡等问题依然突出。这些问题需要通过科学合理的规划来加以解决。同时，国际形势复杂多变，全球经济复苏乏力，也给全区发展带来了不确定性和挑战。

(3)为了更好地应对这些挑战，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用，全区“十五五”规划编制工作必须紧密围绕国家战略和区域发展实际，深入研究全区经济社会发展面临的机遇和挑战，科学确定发展目标、战略任务和政策措施。通过编制规划，明确未来五年的发展方向，为全区经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.2规划编制的重要性

(1)规划编制是推动全区经济社会发展的关键环节，对于实现区域战略目标、优化资源配置、提高发展质量具有重要意义。通过科学编制“十五五”规划，可以明确未来五年的发展方向和重点任务，为全区经济社会发展提供战略指导和政策支持。

(2)规划编制有助于统筹兼顾全区各类发展要素，推动产业结构优化升级，促进区域协调发展。通过规划，可以合理布局重大基础设施、产业发展、生态环境保护等领域，形成区域发展的合力，提高整体竞争力。

(3)规划编制是确保全区发展目标实现的重要保障。通过规划，可以明确各领域的发展目标、任务和政策措施，为各级政府、企事业单位和社会各界提供行动指南。同时，规划编制还可以加强政策协调，确保各项政策措施的衔接和落实，为全区经济社会发展提供有力保障。

1.3工作目标与任务

(1)工作目标方面，全区“十五五”规划编制的核心目标是确保区域经济持续健康发展，实现高质量发展。具体而言，要实现经济结构优化、创新能力提升、人民生活水平提高、生态环境质量改善等目标，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(2)在任务设定上，首先要明确规划编制的基本原则，包括坚持新发展理念、坚持以人民为中心、坚持改革开放、坚持绿色发展等。其次，要聚焦重点领域和关键环节，如推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、深化重点领域改革、加强创新能力建设等。最后，要确保规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，形成具有指导性和可执行性的规划文本。

(3)具体任务包括：开展全面深入的调查研究，准确把握全区发展现状和趋势；广泛征求各方意见，凝聚共识，形成共识性规划；明确发展目标，细化战略任务，提出具体政策措施；建立健全规划实施保障机制，确保规划目标的实现；加强规划宣传和解读，提高全社会对规划的认识和参与度。通过这些任务的完成，确保“十五五”规划的有效实施和区域发展的长远目标。

二、指导思想与原则

2.1指导思想

(1)全区“十五五”规划编制的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济发展与人民生活改善同步提升。同时，要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化改革开放，激发全社会创新创造活力。

(3)在指导思想中，还明确提出要坚定不移贯彻新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过推动供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，要注重加强和创新社会治理，促进社会公平正义，构建和谐社会。

2.2编制原则

(1)编制原则的首要要求是坚持党的领导，确保规划编制工作符合党的路线方针政策和国家战略，紧密结合全区实际，确保规划编制的正确方向。

(2)其次，编制原则强调坚持以人民为中心，将人民的需求和利益放在首位，规划内容要充分考虑人民群众的期盼，确保规划成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

(3)此外，编制原则要求坚持科学发展，遵循经济规律、自然规律和社会发展规律，科学预测未来发展趋势，合理确定发展目标，确保规划的前瞻性和可行性。同时，要注重规划的战略性和系统性，统筹兼顾各方面关系，形成完整的发展蓝图。

2.3重大政策与要求

(1)重大政策方面，全区“十五五”规划编制将严格执行国家关于深化供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系等一系列战略部署。重