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研究报告

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中国儿童发展纲要(-2025).

一、总体战略

1.战略目标

(1)战略目标旨在实现儿童全面发展和健康成长，以构建更加公平、包容、可持续的儿童发展环境。具体目标包括：到2025年，儿童生存和发展水平显著提高，儿童健康状况持续改善，儿童教育质量明显提升，儿童福利制度更加完善，儿童权益得到充分保障。

(2)在儿童生存发展方面，目标是减少儿童贫困率，提高儿童营养水平，保障儿童基本医疗保健需求，降低儿童死亡率。在教育发展方面，目标是普及学前教育和义务教育，提高教育质量，促进教育公平，培养具有创新精神和实践能力的儿童。在健康促进方面，目标是提高儿童身体素质，预防儿童常见病和多发病，加强儿童心理健康服务。

(3)在儿童权益保护方面，目标是建立健全儿童保护体系，加强儿童合法权益保障，预防和打击侵害儿童权益的犯罪行为，提升儿童自我保护意识和能力。此外，战略目标还强调加强儿童工作体系建设，提升儿童工作能力，推动儿童事业发展与国家经济社会发展相适应。通过这些目标的实现，为儿童创造一个更加美好的未来。

2.战略原则

(1)战略原则首先强调坚持以儿童为中心的发展理念，尊重儿童权利，关注儿童需求，保障儿童利益。在政策制定和实施过程中，充分考虑儿童的成长规律和心理特点，确保儿童在国家和社会发展中享有平等机会。

(2)其次，战略原则强调坚持全面发展，注重儿童身心健康、智力发展、道德品质和审美情趣的全面提升。通过优化教育、医疗、文化等公共服务，为儿童提供全面发展的条件和环境，促进儿童个性化和多样化发展。

(3)战略原则还强调坚持问题导向，针对儿童发展中的突出问题，采取有效措施加以解决。加强儿童工作体系建设，完善儿童保护机制，提高儿童服务水平，确保儿童在成长过程中得到全方位的关爱和支持。同时，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，共同推动儿童事业的发展。

3.战略布局

(1)战略布局首先明确构建儿童优先发展的政策体系，通过顶层设计，将儿童发展纳入国家发展规划，确保儿童发展政策与其他社会政策的协调一致。重点推进儿童福利、教育、健康、安全等领域政策制定和实施，形成全方位、多层次的儿童政策支持网络。

(2)其次，战略布局强调完善儿童服务体系，构建覆盖城乡、覆盖生命全周期的儿童服务体系。加强儿童早期发展、教育、医疗、社会保障、法律援助等服务，确保儿童在不同成长阶段得到专业、全面的服务。同时，提升儿童服务机构的服务能力和水平，增强服务质量和效率。

(3)战略布局还关注儿童权益保障机制建设，完善儿童权益保护法规和政策，加强儿童保护执法力度，构建多元化、多层次的儿童保护体系。加强儿童工作队伍建设，提高儿童工作者的专业素养和业务能力，确保儿童权益得到及时、有效的保障。此外，通过宣传教育和公众参与，提升全社会对儿童权益保护的意识和责任感。

二、儿童优先发展

1.儿童权利保障

(1)儿童权利保障方面，我国将全面贯彻落实联合国《儿童权利公约》，确保儿童享有生存权、发展权、受保护权和参与权。通过修订和完善相关法律法规，明确儿童权利的内涵和保障措施，加大对侵害儿童权利行为的打击力度。

(2)强化儿童权利保障机制，建立健全儿童保护工作体系，包括家庭、学校、社会和政府等多方面协同，形成全社会共同维护儿童权利的良好局面。加强儿童保护机构建设，提升儿童保护工作能力，确保儿童在遭受侵害时能够得到及时有效的救助和保护。

(3)重视儿童参与权保障，鼓励儿童参与家庭、学校和社会事务，培养儿童的公民意识和责任感。通过开展儿童友好城市、社区和学校建设，为儿童提供参与平台，倾听儿童声音，尊重儿童意见，促进儿童全面发展。同时，加强儿童权利教育和宣传，提高全社会对儿童权利的认识和尊重。

2.儿童发展环境优化

(1)儿童发展环境优化方面，我国将致力于营造安全、健康、和谐的成长环境。通过加强社会治安综合治理，严厉打击侵害儿童权益的违法犯罪行为，确保儿童的生命安全和身心健康。同时，改善城乡环境，提升儿童生活和学习环境质量，为儿童提供良好的成长空间。

(2)优化儿童教育环境，推进教育公平，提高教育质量。加大对农村和贫困地区教育的投入，缩小城乡、区域教育差距。实施素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，促进儿童全面发展。同时，加强家庭教育指导，提高家长教育水平，形成家校共育的良好氛围。

(3)优化儿童健康环境，加强儿童健康监测和疾病预防控制。完善儿童医疗保障体系，提高儿童医疗服务水平。加强儿童营养改善工作，确保儿童健康成长。此外，关注儿童心理健康，提供心理咨询服务，帮助儿童应对成长过程中的心理压力和挑战。通过这些措施，为儿童创造一个安全、健康、和谐的成长环境。

3.儿童政策体系完善

(1)儿童政策体系完善方面，我国将构建系统化、科学化的儿童政策框架