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研究报告

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中国十五五科技创新规划

一、总体战略与目标

1.战略规划原则

(1)战略规划原则应紧密结合国家发展大局，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持创新驱动发展，以科技创新为核心驱动力，推动经济社会高质量发展。规划应遵循科学性、前瞻性、系统性、协同性和可持续性的原则，确保科技创新与国家战略需求相契合，推动科技创新成果转化，提升国家核心竞争力。

(2)战略规划原则强调以人民为中心的发展思想，关注人民群众的需求，将科技创新成果广泛应用于改善民生、促进社会公平正义等领域。规划应注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导和调控，形成政府、市场、社会协同推进科技创新的良好格局。此外，规划还应注重区域协调发展，推动科技创新资源优化配置，助力区域经济均衡发展。

(3)战略规划原则要求坚持开放合作，积极参与全球科技创新治理，加强国际科技交流与合作，推动构建人类命运共同体。规划应充分借鉴国际先进经验，积极参与国际科技规则制定，提升我国在国际科技领域的话语权和影响力。同时，规划应注重科技创新与国家安全、生态环保、文化传承等方面的协调，实现科技创新与可持续发展相统一。

2.发展目标设定

(1)发展目标设定应立足我国科技创新现状，结合国家长远发展需求，明确“十五五”期间科技创新的主要目标和重点任务。目标应涵盖前沿技术突破、关键核心技术攻关、产业转型升级、区域创新发展等多个方面，确保科技创新成果在经济社会发展中的广泛应用。

(2)目标设定要体现创新引领发展的战略地位，明确提出到“十五五”末，我国科技创新能力显著提升，成为全球科技创新的重要参与者、引领者和贡献者。具体目标包括：实现一批具有国际领先水平的重大原创成果，突破关键核心技术瓶颈，培育壮大一批具有国际竞争力的战略性新兴产业，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

(3)发展目标设定要注重指标体系的科学性、全面性和可操作性，确保目标的实现可量化、可评估。指标体系应包括科技创新产出、创新主体能力、创新环境建设、创新人才队伍、区域创新协调发展等多个维度，全面反映我国科技创新发展的整体水平。同时，要结合不同区域、不同产业的特点，制定差异化的目标，推动区域创新协调发展，实现科技创新的均衡布局。

3.实施路径规划

(1)实施路径规划应围绕科技创新战略目标，明确“十五五”期间科技创新的发展路径和重点任务。首先，加强基础研究，强化原始创新，培育创新源头；其次，聚焦前沿技术领域，突破关键核心技术，提升产业链供应链的稳定性和竞争力；最后，推动科技成果转化，促进产业升级，实现经济高质量发展。

(2)在实施路径规划中，应构建多层次、多渠道、多形式的创新体系。包括建立国家实验室体系，推动产业技术创新战略联盟，完善科技成果转化机制，优化创新生态环境。同时，强化企业创新主体地位，激发各类创新主体的活力和创造力，形成以企业为主体的创新生态。

(3)实施路径规划要注重人才培养与引进，构建高水平的人才队伍。实施高层次人才引进计划，优化科技创新人才培养体系，加强国际人才交流与合作。同时，建立健全科技创新激励机制，激发科研人员的创新活力，为科技创新提供人才保障。此外，还要加强政策引导和支持，优化资源配置，形成全社会共同参与科技创新的良好局面。

二、科技创新布局

1.前沿技术领域布局

(1)前沿技术领域布局应聚焦人工智能、量子信息、生物技术与生命科学、新材料、新能源等关键领域。在人工智能领域，重点发展深度学习、自然语言处理、计算机视觉等核心技术，推动人工智能与实体经济深度融合。在量子信息领域，加强量子计算、量子通信、量子加密等技术研究，推动量子信息产业发展。

(2)在生物技术与生命科学领域，重点支持基因编辑、细胞治疗、再生医学等前沿技术的研究与应用，推动生物医药产业升级。同时，加强生物大数据、生物信息学等基础研究，提升生物技术产业的核心竞争力。在材料科学领域，重点发展纳米材料、高性能合金、新型复合材料等，满足国家重大工程和战略需求。

(3)在新能源领域，重点发展太阳能、风能、核能等清洁能源技术，推动能源结构优化和能源消费革命。加强储能技术、智能电网等关键技术研究，提高能源利用效率和清洁能源的消纳能力。此外，布局空间技术、深海技术等前沿领域，提升我国在全球科技竞争中的地位和影响力。通过多领域、多层次的布局，形成具有国际竞争力的前沿技术集群。

2.战略性新兴产业布局

(1)战略性新兴产业布局应聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、绿色低碳、数字经济等关键领域。在信息技术领域，重点发展人工智能、大数据、云计算、物联网等，推动产业智能化升级。高端装备制造方面，加强智能制造、航空航天、海洋工程等高端装备的研发和产业化。

(2)生物技术领域，重点发展生