以一带十林草乡土专家助力集体林改活动方案.docx

研究报告

1-

1-

以一带十林草乡土专家助力集体林改活动方案

一、活动背景与意义

1.1林草乡土专家的作用

(1)林草乡土专家在我国林业和草原发展中扮演着至关重要的角色。他们生于斯、长于斯，对当地的自然资源和生态环境有着深刻的理解和丰富的实践经验。作为连接政府、科研机构和农民群众的桥梁，他们能够将科学知识转化为实际操作技能，帮助农民群众解决生产实践中遇到的问题。

(2)乡土专家在林草资源保护、开发利用和生态建设等方面发挥着重要作用。他们不仅具备丰富的林草种植、养殖和管理技术，还熟悉当地的气候、土壤和生物多样性等自然条件。在推动集体林改的过程中，他们能够根据实际情况提供科学的建议和方案，提高林农的生产效益和收入水平。

(3)此外，林草乡土专家在推广先进适用技术、培养新型职业农民、传播绿色发展理念等方面也发挥着积极作用。他们通过举办培训班、开展技术讲座等形式，将最新的科研成果和实用技术传授给农民群众，提升他们的科技素质和创新能力。同时，他们还积极参与生态环境保护，倡导绿色生活方式，为我国林业和草原事业的可持续发展贡献力量。

1.2集体林改的背景

(1)集体林改是在我国林业发展进程中的一项重要改革措施，其背景源于我国林业产权制度的变革。长期以来，我国林业产权制度存在产权不明确、流转不畅等问题，导致林农生产积极性不高，林业资源得不到有效保护和合理利用。为了解决这些问题，党中央、国务院决定推进集体林权制度改革，赋予林农更加明确的产权，激发他们的生产积极性，促进林业可持续发展。

(2)集体林改的背景还与我国林业生态建设的需要密切相关。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对生态环境和林业产品的需求日益增长。然而，传统的林业经营模式难以满足这一需求，生态保护和建设任务日益艰巨。因此，集体林改旨在通过明晰产权、完善机制，提高林业资源的利用效率，实现林业的生态、经济和社会效益的统一。

(3)此外，集体林改的背景还与我国农村改革的大局相联系。农村改革是我国改革开放的重要组成部分，集体林改作为其中的一项重要内容，旨在推动农村生产关系与生产力相适应，促进农村社会经济的全面发展。通过集体林改，可以调整农村产业结构，增加农民收入，改善农村民生，为建设社会主义新农村奠定基础。

1.3活动的必要性

(1)活动推进集体林改的必要性体现在其对于促进林业可持续发展的重要性。在当前生态环境日益严峻的背景下，集体林改有助于明确林权，激发林农保护生态环境的积极性，推动森林资源的科学管理和合理利用。通过活动的开展，可以增强林农的生态意识，提高森林资源的质量，为生态文明建设提供有力支撑。

(2)集体林改活动的必要性还在于其对于推动农村经济发展的积极作用。林改能够优化林业产业结构，提高林农的生产经营水平，增加农民收入。同时，林改还有助于促进农村劳动力转移，拓宽农民就业渠道，推动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴战略的实施提供动力。

(3)此外，集体林改活动的必要性还体现在其对于完善林业产权制度的迫切需求。随着市场经济的发展，林业产权制度的改革成为必然趋势。通过活动，可以探索和建立适应市场经济发展要求的林业产权制度，为林业资源的合理配置和高效利用提供制度保障，从而推动我国林业事业的长期稳定发展。

二、活动目标与原则

2.1活动总体目标

(1)活动总体目标旨在通过深化集体林改，实现林业产权的明晰化和规范化，提高林农的生产经营效益。具体而言，目标包括：一是确保林权登记确权率达到95%以上，为林农提供稳定的产权保障；二是通过林改，实现森林资源的合理配置和高效利用，提高森林覆盖率，改善生态环境；三是促进林农增收，力争林农人均收入增长15%以上。

(2)活动总体目标还关注于提升林业科技创新能力，推动林业产业转型升级。目标包括：一是加强林业科技研发，培育一批具有自主知识产权的林业新品种、新技术；二是推动林业产业向附加值高、生态效益好的方向发展，促进林业产业结构的优化升级；三是提高林业产业链的现代化水平，培育一批林业龙头企业，带动整个林业产业的快速发展。

(3)此外，活动总体目标还强调加强林业人才培养和队伍建设，提升林业管理水平。目标包括：一是加强林业乡土专家队伍建设，提高其技术水平和服务能力；二是加强林业基层干部培训，提升其政策执行和林改推进能力；三是建立健全林业法规体系，加强林业执法监管，确保林改工作依法有序推进。通过这些目标的实现，为我国林业事业的可持续发展奠定坚实基础。

2.2具体目标设定

(1)具体目标设定首先聚焦于林权改革的核心任务，即实现林权明晰化。目标包括确保所有集体林地完成确权登记，林权证发放率达到100%，同时，推动林地流转市场化，实现林地流转率提高至20%以上，以满足林农和林业企业的多样化需求。

(2)其次，具体目标设定