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公路水运工程施工安全标准化指南（工程现场设施设备防护）王辉上海市建设工程安全质量监督总站

第一部分：《安全标准化指南》编制背景第三部分：模板支撑系统防护标准化目录第四部分:其他设施设防护标准化第二部分:施工现场临时用电标准化

第一部分：《安全标准化指南》编制背景

背景情况“平安工地”建设概况“平安工地”建设考核达标标准工作展望

一、背景情况03公路水运建设工程安全生产工作当前存在的主要问题及困难02公路水运建设工程施工生产和安全生产工作的基本特点01公路水运建设工程安全监管工作历程（2004-2013）04公路水运建设工程安全生产监管工作的基本架构和解决问题的主要路径

公路水运建设工程安全监管工作历程（2004-2013）党的十六届三中、四中、五中全会提出“以人为本”、“和谐社会”、“安全发展”,五中全会后将“安全发展”作为社会主义现代化建设的总体战略；2004年2月1日国务院《建设工程安全生产管理条例》正式施行；2004年10月，交通部明确部质监局主管全国公路水运工程安全监管工作；

2007年3月，《公路水运工程安全监管规定》实施；交通部2007年交通工程安全专项整治“两项达标”：施工人员管理达标、施工现场防护达标“四项严禁”：严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位进行要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。严禁违规立体交叉作业。

交通部2007年交通工程安全专项整治“五项制度”：施工现场危险告知制度施工安全监理制度专项施工方案审查制度设备进场验收登记制度安全生产费用保障制度

2010年，“平安工地”建设活动开展抓“双基”“三个强化”：“四个推进”：1、强化“本质安全”的理念1、推进安全管理标准化建设2、强化安全生产责任落实2、推进安全生产条件改善3、强化安全风险预控措施3、推进监管能力和应急救援水平提升4、推进行业监管长效机制建设交通部2013年“平安工地”达标考核标准出台交通部2013年公路水运工程施工安全标准化指南

单击此处可添加副标题公路水运建设工程施工生产和安全生产工作的基本特点公路水运工程施工的特点、线性工程，产品空间体积庞大、具有不可复制性；、受外界干扰大（地质、气候、地形地貌、社会环境等）；、施工周期长；、劳动密集性，施工协作性高，工人素质差；、施工组织日益复杂（总分包关系、专业多、机械设备种类多）。单击此处添加大标题内容

公路水运工程施工安全工作特点、线性工程引起不同节点（路桥分段、地质地貌地形不同）施工不同，导致安全工作的复杂性；、野外作业，一方面多工种协作，另一方面劳动密集且劳动力素质低，市场竞争日趋激烈，导致安全工作的艰巨性；、产品不可复制导致工作的差异性；、施工周期长导致工作的阶段性；

、既要看到工程实体施工的安全，又要看到为保障工程施工而要开展的培训教育、施工机具、场内环境、人员生活、临时用电等工程实体以外的工作，体现了工程安全的综合性；、专业安全监管工作刚刚起步，科技含量低，从事安全管理的工作人员一般都不是技术人员，导致工程安全管理工作的薄弱性。复杂性、艰巨性、差异性、阶段性、综合性、薄弱性。

公路水运建设工程安全生产工作当前存在的主要问题及困难技术支撑薄弱，适用性的安全技术标准、规程十分缺乏；01人才来源无正常渠道，国内高等院校、科研院所、大型企业无正规培养通道，且实质性开展研究较少；02业内认识还停留在单纯的行政工作，各单位内部安全管理人员配置、机构设置、工作环境缺乏有效保障；03内、外业不能对应，安全管理浮在表面；04缺少激励机制。05

公路水运建设工程安全生产监管工作的基本架构和解决问题的主要路径基本架构：主管部门内部要分工明确、互相配合（《监管规定》的出台）；层级监管，属地为主；安全监管工作内容的丰富与拓展（从单一的检查向多元化方向发展）。单击此处添加大标题内容

主要路径：目前安全工作的状况：领导批示、研究开会、转发文件、安全检查；首先要强调科学性，工程安全集工程、机械、安全、管理等诸多学科意义的科学。不强调科学性，就不能集聚人才，就没有安全工作的地位；就不能改变当前“事故引导工作”的被动局面；其次要强调规范性，要依法行政。急需填补当前监管工作的管理制度、标准规范的完善，改变当前工作主观性色彩浓厚的缺陷;

特别要强调程序性,科学、规范性工作必须要通过一定的程序来体现。通过程序，才能真正调动有关各方参与；通过程序，才能真正的责任分解；通过程序，也才能