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2025工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域突出问题专项治理的决策部署，进一步规范工程建设市场秩序，确保工程质量和安全生产，切实维护人民群众的合法权益，结合实际，制定本实施方案。
一、治理目标
通过开展工程建设领域突出问题专项治理工作，全面排查和解决工程建设领域存在的突出问题，建立健全长效监管机制，规范工程建设项目决策、审批、招投标、建设实施、质量安全等各个环节，促进工程建设市场健康有序发展，有效遏制工程建设领域腐败现象，确保工程建设项目优质、高效、廉洁实施。具体目标如下：
（一）规范项目决策和审批行为
确保工程建设项目符合国家产业政策和发展规划，严格履行项目审批、核准、备案等程序，杜绝未批先建、违规审批等问题。
（二）完善招投标市场秩序
消除招投标过程中的围标、串标、挂靠、转包和违法分包等违法行为，提高招投标活动的透明度和公正性，保证公平竞争。
（三）加强工程建设实施管理
严格执行工程建设强制性标准，强化工程质量和安全生产管理，保障工程建设项目顺利实施，防止出现工程质量事故和安全事故。
（四）强化资金管理和使用
确保工程建设资金专款专用，提高资金使用效率，防止资金挪用、截留等问题，保障资金安全。
（五）健全长效监管机制
建立健全工程建设领域监管制度体系，加强部门之间的协作配合，形成监管合力，实现工程建设领域监管的常态化、制度化、规范化。
二、治理范围和重点
（一）治理范围
此次专项治理工作涵盖各类政府投资和使用国有资金的工程建设项目，以及关系公共安全和公共利益的重大基础设施、公用事业等项目。包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通、水利、能源等领域的新建、改建、扩建项目。
（二）治理重点
1.项目决策和审批方面
项目决策是否科学、民主，是否符合国家产业政策和发展规划，是否进行了充分的可行性研究和论证。
项目审批、核准、备案等程序是否严格执行，是否存在越权审批、违规审批、未批先建等问题。
项目建设内容、规模、标准等是否与审批文件一致，是否存在擅自变更项目内容、扩大建设规模、提高建设标准等问题。
2.招投标方面
招标项目是否依法进行招标，是否存在应招未招、规避招标等问题。
招标文件编制是否规范，是否存在设置不合理条件限制、排斥潜在投标人等问题。
招投标过程是否公开、公平、公正，是否存在围标、串标、挂靠、转包和违法分包等违法行为。
评标专家的抽取、评标过程是否符合规定，评标结果是否公正合理。
3.工程建设实施方面
工程建设项目是否严格按照施工图设计文件和施工规范进行施工，是否存在偷工减料、以次充好等问题。
工程质量和安全生产管理制度是否健全，是否落实质量和安全生产责任，是否存在质量安全隐患。
工程监理单位是否依法履行监理职责，是否存在监理不到位、虚假监理等问题。
工程建设项目是否存在擅自变更设计、增加工程量等问题，变更手续是否齐全。
4.资金管理和使用方面
工程建设资金是否专款专用，是否存在挪用、截留、挤占等问题。
资金拨付是否按照合同约定和工程进度进行，是否存在超付、提前支付等问题。
项目资金的使用是否合规，是否存在虚列支出、套取资金等问题。
5.项目信息公开和诚信体系建设方面
项目建设信息是否及时、准确、全面公开，是否存在信息不公开、虚假公开等问题。
工程建设领域诚信体系是否健全，是否建立了企业和从业人员信用档案，是否对失信行为进行了惩戒。
三、治理步骤和时间安排
专项治理工作从[起始时间]开始，至[结束时间]结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（[具体时间段1]）
1.成立专项治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。
2.制定专项治理工作实施方案，明确治理目标、范围、重点、步骤和时间安排。
3.召开专项治理工作动员会议，对专项治理工作进行全面动员和部署，提高各部门和单位对专项治理工作重要性的认识。
4.利用多种媒体渠道，广泛宣传专项治理工作的意义、目标和要求，营造良好的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（[具体时间段2]）
1.各项目建设单位、施工单位、监理单位等相关单位要按照专项治理工作要求，对本单位负责的工程建设项目进行全面自查。
2.重点检查项目决策、审批、招投标、建设实施、资金管理等方面存在的问题，认真查找薄弱环节和漏洞，填写自查自纠情况登记表。
3.对自查中发现的问题，要认真分析原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。
4.各相关单位要在规定时间内将自查自纠情况报告和自查自纠情况登记表报送专项治理工作领导小组办公室。
（三）监督检查阶段（[具体时间段3]）
1.专项治理工作领导小组组织相关部门组成联合检查组，对各项目建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的自查自纠情况进行监督检查。
2.检查方式包括听取汇报、查阅资
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