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研究报告

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地方国有企业2025年度工作计划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实中央经济工作会议和全国国有企业改革工作会议部署，紧密结合地方国有企业实际，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移走中国特色社会主义道路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系。

(2)我们将坚持党的领导，加强党的建设，确保国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。全面加强国有企业党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。强化企业文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，增强国有企业的凝聚力和向心力。

(3)同时，我们要坚持新发展理念，推动企业转型升级，加快新旧动能转换，提高全要素生产率。深化国有企业改革，完善公司治理结构，激发企业活力和创造力。加强国际交流与合作，积极参与国际竞争与合作，推动国有企业走向世界。通过这些举措，确保地方国有企业在新时代背景下，实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

2.工作原则

(1)工作原则方面，我们始终坚持党的基本路线，紧密围绕国家发展战略，以服务国家大局为根本宗旨。全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深化国有企业改革，推动企业转型升级，提高国有资本配置效率。

(2)我们坚持市场化改革方向，遵循市场经济规律，优化国有资产管理体制，激发企业内生动力。强化法治意识，依法经营、依法治企，确保企业合规经营，维护国有资产安全。同时，注重发挥政府引导作用，加强政策支持和监管，营造良好发展环境。

(3)在推进工作中，我们注重以人为本，坚持人才强企战略，加强人才队伍建设，激发员工创新创造活力。注重绿色发展，推进生态文明建设，履行社会责任，实现经济效益与社会效益的统一。加强党风廉政建设，严明党纪国法，确保国有企业风清气正，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

3.总体目标

(1)总体目标方面，我们的目标是到2025年，实现地方国有企业高质量发展，构建现代化经济体系。企业整体实力和核心竞争力显著提升，资产规模、营业收入和利润总额持续增长，成为具有国际竞争力的一流企业。

(2)在产业结构调整方面，我们致力于优化产业布局，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向转型。重点发展新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，降低传统产业比重，提升产业链水平，实现产业结构的优化升级。

(3)在深化改革创新方面，我们深入推进混合所有制改革，完善公司治理结构，提升企业管理水平。加强科技创新，培育创新型人才，推动科技成果转化，增强企业核心竞争力。同时，强化企业文化建设，提升员工素质，打造一支高素质、专业化的企业团队。

二、深化改革创新

1.完善公司治理结构

(1)完善公司治理结构方面，我们将着力构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业制度。通过优化董事会、监事会、经理层等治理主体，明确各层级权责，形成决策科学、执行有力、监督有效的治理体系。

(2)我们将加强董事会建设，提升董事会的战略决策能力和风险防控能力。完善董事会运作机制，优化董事会成员结构，引入外部董事，增强董事会的独立性和专业性。同时，强化监事会对董事会和经理层的监督作用，确保公司治理的规范性和有效性。

(3)在加强企业内部管理方面，我们将推进经理层市场化选聘，完善经理层绩效考核和激励机制，激发企业内部活力。同时，加强企业内部审计，完善内部控制体系，提高企业风险管理和防范能力，确保公司治理结构的完善与优化。

2.推进混合所有制改革

(1)推进混合所有制改革，我们将积极引入各类资本，包括国有资本、集体资本、非公有资本等，形成多元化股权结构。通过股权激励，将员工利益与企业效益紧密联系，激发员工的主人翁意识和工作积极性。

(2)在混合所有制改革过程中，我们将注重保护各种资本的合法权益，确保各类投资者平等参与企业经营决策。同时，通过市场化手段，实现国有资本保值增值，提高国有资本配置效率。

(3)我们将推动国有企业与民营企业、外资企业等不同所有制企业开展战略合作，实现优势互补、共同发展。在改革过程中，注重发挥市场机制的作用，推动企业资源整合，提升企业整体竞争力，为构建现代化经济体系贡献力量。

3.加强创新驱动发展

(1)加强创新驱动发展，我们将加大研发投入，建立多元化、多层次的研发体系，鼓励企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。通过设立创新基金、设立研发中心等方式，为创新活动提供有力支持。

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