国家“十五”计划纲要.docx

研究报告

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国家“十五”计划纲要

一、总体要求与战略部署

1.指导思想

(1)指导思想方面，我国“十五”计划纲要明确提出，要全面贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持可持续发展战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推动经济社会全面协调可持续发展。在这一思想指导下，我国将着力提高自主创新能力，加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，加强和改善宏观调控，确保经济社会发展的质量和效益。

(2)“十五”计划纲要强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局。同时，要注重解决好民生问题，努力提高人民群众的生活水平，促进社会公平正义，确保人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)在指导思想方面，我国“十五”计划纲要还明确提出，要加强和改进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强保证。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，严肃党内政治生活，确保党始终成为最高政治力量。同时，要全面加强国防和军队建设，增强全民国防观念，确保国家安全和人民安宁。

2.发展目标

(1)发展目标方面，“十五”计划纲要明确了以下主要目标：国内生产总值年均增长7%，到2005年实现人均国内生产总值超过1000美元；农业、工业、服务业结构进一步优化，工业增加值占国内生产总值比重达到45%左右；全社会固定资产投资年均增长10%以上，其中城镇固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到60%以上；科技进步对经济增长贡献率达到50%以上，研发投入占国内生产总值比重达到1.5%以上；城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民人均收入年均增长5%以上，农村居民收入增速快于城镇居民；城镇化水平显著提高，城镇化率提高到45%左右；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%；对外贸易总额年均增长10%以上，出口结构进一步优化，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团；社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民生活水平和质量明显改善。

(2)“十五”计划纲要强调，实现上述发展目标，必须坚持和完善社会主义市场经济体制，推进经济结构调整和产业升级，加快科技创新，提高自主创新能力，增强经济发展活力和竞争力。要优化产业结构，推动传统产业升级，培育新兴产业，发展现代服务业，构建以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。同时，要加强基础设施建设，提高基础设施的现代化水平，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)“十五”计划纲要还明确提出，实现发展目标，必须加强和改善宏观调控，保持宏观经济稳定，防范和化解经济风险。要完善社会主义市场经济体制，深化财税、金融、投资、价格等体制改革，建立健全适应社会主义市场经济要求的宏观调控体系。要加强区域协调发展，推动东中西部和东北地区协调发展，缩小地区发展差距。同时，要积极参与国际经济合作与竞争，充分利用国际市场资源，提高我国在全球经济中的地位。

3.战略布局

(1)战略布局方面，“十五”计划纲要明确了以下主要战略：区域发展战略，强调东中西部和东北地区的协调发展，推动形成区域间优势互补、良性互动的格局；新型工业化战略，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快产业结构优化升级；可持续发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；城乡发展战略，推进城乡发展一体化，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平；对外开放战略，积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

(2)在战略布局中，我国“十五”计划纲要还强调了以下关键领域：科技创新战略，建设国家创新体系，提高科技创新能力，加快科技成果转化；人才强国战略，实施人才强国战略，培养造就一支宏大的高素质人才队伍，为经济社会发展提供有力人才支撑；教育发展战略，优先发展教育事业，提高全民受教育程度，促进教育公平，构建终身教育体系；文化繁荣发展战略，弘扬民族优秀文化，推动文化创新，提高国家文化软实力；国家安全战略，加强国家安全保障体系建设，维护国家主权、安全、发展利益。

(3)“十五”计划纲要的战略布局还涵盖了以下方面：深化改革战略，深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，增强经济发展的内生动力；法治建设战略，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，保障人民权益；生态建设战略，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生；民生改善战略，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民群众的生活水平和幸福