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研究报告

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国家教育十五五规划纲要全文内容

一、总体要求

1.指导思想

(1)本规划纲要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(2)指导思想强调，要坚持立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育现代化，优化教育结构，提高教育质量，促进教育公平，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才支撑和智力支持。在新时代教育事业发展中，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。

(3)指导思想要求，要深化教育领域综合改革，创新教育体制机制，激发教育发展活力，推动教育高质量发展。要充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以改革为动力，以创新为引领，全面提升教育服务国家战略的能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的教育支撑。

2.发展目标

(1)本规划纲要提出，到2035年，我国教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著提升，基本建成教育强国。教育发展将更加公平、更高质量、更有效率，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(2)具体目标包括：普及高中阶段教育，实现义务教育均衡发展，职业教育和高等教育体系更加完善，终身教育体系更加健全。教育质量全面提高，教育资源配置更加优化，教师队伍建设取得重大突破，教育信息化水平显著提升。

(3)到2035年，我国将培养一大批具有全球视野、创新精神和实践能力的高素质人才，为经济社会发展提供强大的人才保障。教育对外开放水平大幅提升，国际教育影响力显著增强。教育治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为全球教育发展贡献中国智慧和力量。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，确保教育发展的正确方向。全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的领导，确保教育始终服务于党和人民的事业，培养合格的社会主义建设者和接班人。

(2)坚持以人民为中心，满足人民群众对优质教育的需求。关注人民群众的教育利益，着力解决教育发展不平衡不充分的问题，促进教育公平，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

(3)坚持改革创新，激发教育发展活力。深化教育体制机制改革，破除制约教育发展的体制机制障碍，推动教育创新，提高教育治理体系和治理能力现代化水平，为教育强国建设提供有力支撑。

二、优化教育结构

1.完善学前教育体系

(1)本规划纲要强调，要完善学前教育体系，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络。通过加大对普惠性幼儿园的建设力度，提高学前教育资源的均衡性，确保所有幼儿都能接受到优质的学前教育。

(2)针对学前教育的发展，纲要提出要深化体制机制改革，创新学前教育管理方式，建立健全学前教育质量保障体系。同时，加强幼儿教师的培养和培训，提高幼儿教师的专业素质和教育教学能力。

(3)在完善学前教育体系的过程中，纲要强调要注重幼儿身心健康发展，实施科学的保育和教育，培养幼儿的良好习惯、基本生活技能和社会适应能力。同时，要充分发挥家庭、幼儿园和社会在学前教育中的作用，形成教育合力，共同促进幼儿全面发展。

2.深化义务教育改革

(1)深化义务教育改革，本规划纲要明确提出，要全面实施素质教育，推动义务教育均衡发展。通过优化课程设置，加强课程内容与时代发展、科技进步、社会需求相融合，培养学生的创新精神和实践能力。

(2)改革将着力解决义务教育阶段存在的城乡、区域、校际之间教育资源不均衡的问题，通过政策引导和资金支持，缩小城乡、区域、校际差距，提高义务教育的普及率和质量。

(3)同时，纲要强调要深化考试招生制度改革，建立更加科学、公平的评价体系，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。此外，要加强义务教育阶段教师队伍建设，提高教师待遇，优化教师培养培训体系，确保教师队伍的专业化和高水平。

3.推进高中阶段教育普及

(1)本规划纲要旨在推进高中阶段教育普及，实现高中教育普及化，满足人民群众对优质高中教育的需求。为此，将加大对高中教育的投入，优化资源配置，确保高中教育普及率稳步提升。

(2)推进高中阶段教育普及，纲要提出要深化高中教育改革，创新人才培养模式，加强课程体系建设，提高教育教学质量。同时，加强普通高中与职业教育之间的融合，为学生提供多元化的升学和就业选择。

(3)为了实现高中教育普及，纲要强调要完善高中教育招生制度，推进考试招生制度改革，建立多元化的评价体系，保障学生公平接受高中教育的权利。此外，加强高中教师队伍建设，提升教师专业素养，为高中教育普及提供有力的人才支撑。

4.发展职业教育和高