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研究报告

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国家教育事业发展第十二个五年规划(全文)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以立德树人为根本任务，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，深化教育领域综合改革，推动教育现代化。

(2)我们将坚持教育为人民服务、为社会主义服务的根本方向，全面贯彻党的教育方针，坚持教育公益性，促进教育公平，提高教育质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，强化教育服务国家战略需求的能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(3)指导思想强调要深化教育体制机制改革，破除制约教育事业发展的体制机制障碍，激发教育活力。以改革创新为动力，推进教育治理体系和治理能力现代化，构建更加开放、多元、协同的教育发展格局，推动教育现代化建设取得新突破。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们致力于实现教育现代化，构建更加完善的教育体系。到2025年，学前教育毛入学率达到90%，义务教育均衡发展水平显著提高，高中阶段教育普及率接近100%，高等教育毛入学率达到55%。同时，职业教育和终身教育体系更加健全，教育质量显著提升，教育公平得到更好保障。

(2)在教育质量方面，我们将实施素质教育，深化课程和教学方法改革，提高教师队伍整体素质，推进教育信息化，促进教育公平。到2025年，学生综合素质全面提高，创新能力、实践能力、国际竞争力显著增强。教育评价体系更加科学合理，教育质量监测体系基本完善。

(3)在教育公平方面，我们将加大对中西部地区和农村地区教育的支持力度，保障特殊群体受教育权利，完善学生资助体系。到2025年，教育资源配置更加均衡，城乡、区域、校际差距明显缩小，教育公平取得更大进步，人民群众对教育的满意度显著提高。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为教育工作的出发点和落脚点。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题，促进教育公平，提高教育质量，增强人民群众对教育的获得感和幸福感。

(2)坚持立德树人根本任务，把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为教育的根本目标。深化思想政治教育，强化社会主义核心价值观教育，弘扬中华优秀传统文化，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

(3)坚持改革创新，不断推进教育领域综合改革，破除制约教育事业发展的体制机制障碍。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发教育活力，提高教育服务国家战略需求的能力。加强教育对外开放，学习借鉴国际先进教育理念和经验，推动教育现代化建设。

二、优化教育结构

1.完善学前教育体系

(1)完善学前教育体系，首先需要优化资源配置，提高学前教育普及率和质量。加大政府投入，支持普惠性幼儿园建设，确保幼儿教育覆盖城乡，满足广大家长对优质学前教育的需求。同时，建立健全学前教育经费保障机制，确保学前教育可持续发展。

(2)在课程设置方面，要遵循幼儿身心发展规律，实施科学合理的课程体系。注重培养幼儿的自主学习能力、社会交往能力和创造力，加强幼儿的身心健康和个性发展。同时，加强教师队伍建设，提高幼儿教师的专业素养和教育教学水平，为幼儿提供更加专业、贴心的学前教育服务。

(3)强化学前教育管理与监督，建立健全学前教育质量监测体系。加强对幼儿园的规范管理，严格审批程序，确保幼儿园办园条件和保教质量。同时，加强学前教育法律法规的宣传和执行，保障幼儿的合法权益，促进学前教育事业健康发展。

2.推进义务教育均衡发展

(1)推进义务教育均衡发展，核心在于缩小城乡、区域、校际间的差距，实现教育资源的公平分配。通过政策引导和资金支持，加大对农村和边远地区义务教育的投入，改善办学条件，提升教师待遇，确保所有适龄儿童都能享受到优质义务教育。

(2)优化义务教育阶段课程设置，强化基础学科教育，注重学生全面发展。推广先进的教学理念和方法，鼓励教师创新教学实践，提高教育教学质量。同时，加强学校文化建设，营造积极向上的校园氛围，培养学生的社会责任感和创新精神。

(3)建立健全义务教育均衡发展监测评估机制，定期对各地义务教育均衡发展情况进行评估和通报。强化对义务教育均衡发展的政策支持和监督，确保各项政策措施落到实处。同时，鼓励社会力量参与义务教育均衡发展，形成政府、学校、社会共同推进义务教育均衡发展的良好局面。

3.促进高中阶段教育多样化发展

(1)促进高中阶段教育多样化发展，旨在满足学生个性化发展需求，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。为此，我们将优化高中课程体系，加强基础学科教育，同时增设选修课程和特色课程，拓宽学生知识视野，激发学习兴趣。

(2)推动高中教育多样化