中医药事业发展“十五五”规划.docx

研究报告

1-

1-

中医药事业发展“十五五”规划

一、指导思想与基本原则

1.1.发展理念

(1)在新时代背景下，中医药发展理念应紧密结合国家战略需求，坚持以人民健康为中心，传承精华，守正创新，推动中医药事业与现代化建设同步发展。这一理念要求我们深刻认识中医药在维护人民健康、促进经济社会发展中的重要作用，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，实现中医药与现代医学的有机结合，为构建人类卫生健康共同体贡献力量。

(2)发展理念强调以科技创新为引领，强化中医药理论体系、技术体系和产业体系创新，推动中医药现代化。我们要深入挖掘中医药宝库，加强中医药古籍文献研究，传承古代医家智慧。同时，积极利用现代科技手段，开展中医药临床疗效评价、作用机制研究和药物研发，提升中医药科学化水平。此外，注重中医药文化的传承与创新，弘扬中医药文化精髓，增强民族自信和文化自觉。

(3)在发展过程中，坚持以人为本，关注人民群众的健康需求，提高中医药服务的可及性和满意度。我们要优化中医药服务网络，加强基层中医药服务能力建设，让中医药服务更加贴近群众。同时，推动中医药服务与基本公共卫生服务相结合，发挥中医药在疾病预防、健康管理中的作用。此外，加强中医药国际交流与合作，提升中医药在国际舞台上的影响力，为全球健康事业作出更大贡献。

2.2.基本原则

(1)坚持中医药特色优势与创新发展相结合，既要传承和弘扬中医药的精华，又要不断进行创新，推动中医药理论、技术、服务、管理等全方位现代化。这一原则要求我们在尊重中医药传统的基础上，积极融入现代科技元素，提高中医药的科学性和有效性，使之更好地适应现代社会和人民群众的健康需求。

(2)坚持以人民健康为中心，将中医药发展与人民群众的健康需求紧密相连，确保中医药服务覆盖面和可及性。在政策制定、资源配置、服务提供等方面，都要充分考虑人民群众的实际需求，确保中医药服务能够惠及更多群众，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的中医药服务。

(3)坚持统筹规划、分类指导，形成政府引导、市场主导、社会参与的中医药发展格局。通过建立健全中医药发展的政策体系、标准体系、评价体系，推动中医药产业、教育、科研、文化等各方面协调发展。同时，强化区域协调，发挥各地中医药资源优势，形成特色鲜明、优势互补的中医药发展格局。

3.3.发展目标

(1)到“十五五”期末，中医药服务体系更加完善，中医药服务能力显著提升，中医药在疾病预防、治疗、康复和养生保健中的独特优势得到充分发挥。中医药服务网络覆盖城乡，基层中医药服务能力明显增强，中医药人才队伍建设取得重大进展，中医药文化影响力显著扩大。

(2)中医药科技创新能力显著增强，中医药理论体系、技术体系和产业体系现代化水平不断提高。中医药临床疗效得到科学验证，中药新药研发取得突破性进展，中医药科技成果转化率显著提高。中医药国际交流与合作不断深化，中医药的国际影响力进一步增强。

(3)中医药产业规模持续扩大，产业结构不断优化，中医药产业链条更加完善。中药材种植、中药制药、中医药健康服务等产业快速发展，中医药产业增加值占国民生产总值的比重稳步提升。中医药产业品牌建设取得显著成效，中医药产品市场竞争力显著增强，为经济社会发展做出更大贡献。

二、加强中医药传承与创新

1.1.传承精华

(1)传承中医药精华，首先要深入挖掘和整理中医药古籍文献，对经典理论、诊疗技术、药物配方等进行系统梳理和研究。通过建立中医药古籍数据库，推动古籍数字化，使传统中医药知识得以广泛传播和利用。同时，加强对古代医家的研究，总结他们的临床经验和治疗特色，为现代中医药发展提供理论支撑。

(2)传承中医药精华，需要加强中医药教育和人才培养。从基础教育阶段开始，将中医药知识融入国民教育体系，培养青少年对中医药文化的兴趣和认识。在高等教育阶段，设立中医药相关专业，培养高素质中医药人才。此外，加强中医药继续教育和培训，提升中医药从业人员的专业水平和临床能力。

(3)传承中医药精华，还需加强中医药临床实践和经验总结。鼓励中医药医疗机构开展临床研究，探索中医药在治疗各种疾病中的应用。同时，加强对中医药临床经验的收集、整理和推广，形成一批具有广泛推广价值的中医药诊疗方案和临床路径。通过实践和总结，不断提升中医药的诊疗水平和临床效果。

2.2.创新驱动

(1)创新驱动中医药发展，首先要强化基础研究，推动中医药理论体系创新。通过设立中医药基础研究专项，鼓励科研机构和高校开展中医药基础理论、中药药效物质基础、中药药理作用等研究，为中医药现代化提供科学依据。同时，加强中医药与生物医学、信息科学等领域的交叉融合研究，拓展中医药研究的广度和深度。

(2)推动中医药技术创新，重点在于中药新药研发和中药制剂工艺改进。加大中药新药研发投入