卫生健康委员会十五五20252025规划纲要.docx

研究报告

PAGE

1-

卫生健康委员会十五划纲要

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，推动卫生健康事业高质量发展。紧紧围绕提高人民健康水平这一核心目标，全面加强党的领导，加强卫生健康政策体系建设，深化医疗服务改革，完善公共卫生服务体系，加强健康教育和健康促进，推进中医药传承创新发展，保障妇女儿童、老年人等重点人群健康，促进卫生健康信息化建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，把人民健康放在优先发展的战略位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生健康问题。紧紧围绕提高人民健康水平这一核心目标，加强卫生健康体系建设，推动卫生健康事业与经济社会协调发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

(3)指导思想要求坚持问题导向，聚焦卫生健康领域存在的突出问题和人民群众反映强烈的痛点难点，深化改革创新，完善政策措施，加大资源投入，提升服务能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动卫生健康事业全面协调发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)到2025年，卫生健康事业发展取得显著成效，人民健康水平稳步提高。建立健全卫生健康政策体系，基本医疗卫生制度更加完善，医疗服务体系更加健全，公共卫生服务体系更加完善，中医药传承创新取得重要进展。居民人均预期寿命达到78.5岁，孕产妇死亡率下降至14/10万以下，婴儿死亡率下降至5‰以下，慢性病防控取得积极成效，重大疾病和传染病得到有效控制，人民群众健康福祉得到显著提升。

(2)健全公共卫生服务体系，实现重大疾病和传染病监测预警、防控救治、健康促进等环节的全面覆盖，提高突发公共卫生事件应对能力。全面推进分级诊疗制度建设，优化医疗卫生资源配置，提高医疗服务质量和效率。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，实现医疗资源下沉，提高基层医疗服务能力。加强中医药传承创新，推进中医药与现代医学融合发展，提升中医药服务能力。

(3)完善健康教育和健康促进机制，提高全民健康素养。加强健康知识普及，引导人民群众树立健康理念，养成健康生活方式。加强健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。推进卫生健康信息化建设，提高卫生健康服务智能化水平。加强卫生健康人才队伍建设，提高卫生健康人才素质。加强国际交流与合作，提升我国卫生健康事业发展水平，为全球卫生事业贡献中国智慧和力量。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。卫生健康事业发展必须始终把人民群众健康放在首位，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，确保人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复和健康促进服务。

(2)坚持问题导向。针对卫生健康领域存在的突出矛盾和问题，坚持问题导向，深化医疗卫生体制改革，创新管理模式和服务模式，着力解决看病难、看病贵等群众反映强烈的突出问题。

(3)坚持改革创新。深入推进医药卫生体制改革，鼓励卫生健康领域的科技创新，推动医疗卫生服务模式和管理模式的创新，不断提高卫生健康服务的质量和效率，为人民群众提供更加优质、高效的卫生健康服务。同时，加强卫生健康领域的国际交流与合作，吸收借鉴国际先进经验，提升我国卫生健康事业的国际化水平。

二、完善卫生健康政策体系

1.健全卫生健康法律法规

(1)加强卫生健康法律法规体系建设，完善卫生健康法律法规框架。加快修订和完善现行卫生健康法律法规，确保法律法规与国家卫生健康事业发展需求相适应。制定出台新的卫生健康法律法规，填补卫生健康领域法律法规空白，形成系统完备、科学规范、运行有效的卫生健康法律法规体系。

(2)强化卫生健康法律法规实施，加大执法监督力度。建立健全卫生健康执法监督机制，加强执法队伍建设，提高执法水平。加大对违法行为的查处力度，严肃查处违反卫生健康法律法规的行为，维护人民群众健康权益。同时，加强卫生健康法律法规宣传教育，提高全社会法治意识和法治素养。

(3)推进卫生健康法律法规与国际接轨，积极参与国际卫生健康法律法规制定。加强与国际卫生组织的交流与合作，学习借鉴国际先进的卫生健康法律法规经验。积极参与国际卫生健康法律法规制定，推动我国卫生健康法律法规在国际舞台上发挥积极作用，提升我国卫生健康事业的国际影响力。同时，加强卫生健康法律法规的国际交流与合作，促进卫生健康领域的国际合作与交流。

2.加强卫生健康政策研究

(1)加强卫生