《安徽省金属非金属地下矿山采空区管理》起草说明.pdfVIP

附件2

安徽省金属非金属地下矿山采空区管理办法

（征求意见稿）》的起草说明

、背景依据及起草情况

我省非煤矿山开采历史悠久，部分矿山历史沿革复杂、

开采资料缺失，存在隐伏采空区安全隐患。石膏矿、方解石

矿、萤石矿等地下矿山遗留采空区问题突出，如采用废石充

填的采空区治理进展缓慢，采用尾砂胶结充填的采空区存在

接顶率低等问题，特别是淮北市滩溪县玉鑫矿业有限责任公

司“5T2”地面沉降事件的发生，为防范遏制采空区事故敲响

了警钟。为进步规范全省非煤地下矿山采空区防治管理工

作，坚决遏制采空区事故发生，保障人民群众生命财产安全,

我处结合本省实际，起草了《安徽省金属非金属地下矿山采

空区管理办法（征求意见稿）》。并于3月12日，发函向

各有关市、县（市、区）非煤矿山安全监管部门、专家、矿

山企业及相关中介机构征求意见。共收到意见建议9条（采

纳8条），经进步修改完善后，再次形成《管理办法（征

求意见稿）》。

二、主要内容

《管理办法（征求意见稿）》共有7个部分，分别为总

则、安全生产保障、调查与评估、采空区治理、实施主体、

—1——

监督管理、附则等共23条。具体如下：

（-）总则。共3条，主要为起草的目的、依据、适用

范围和采空区管理的总体方针和要求。

（二）安全生产保障。共4条，主要包括明确机构、配

备人员、建立制度、保障资金，明确职责，加强灾害预防与

治理研究，加强对采空区监测数据的分析研究。

（三）调查与评估。共3条，主要包括采空区调查方式、

调查内容和调查成果体现，采空区安全风险评估的组织部

门、评估范围，采空区风险等级划分的具体依据。

（四）采空区治理。共4条，主要包括明确治理方案编

制内容、治理遵循规定、治理结束的竣工验收，采空区治理

措施及综合治理条件，明确封闭法和充填法处理生产采空区

的遵循规定，采空区治理档案的管理要求。

（五）实施主体。共4，主要包括明确“有主”采空区

和“无主”采空区的概念，强调“有主”和“无主”采空区的治理

要求，明确回采后形成的新采空区的治理主体及要求。

（六）监督管理。共3，主要包括应急管理部门对采

空区管理监管执法重点，在安全准入和采空区风险显现后的

处置要求，对“无主”采空区的验收要求

（七）附则。共2，采空区灾害事故应急预案，施行

时间。

—2—

具体款和参考依据

款参考依据

第一章总则

第一条为进一步加强金属非金属地下矿山采空区管理1:作,有效防范

事发生，依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第

88号）、4金属非金属矿山安全规程》G（B16423-2020）等相关法律法规

规章、标准和文件，结c■我省实际,制定本办法。

第二条本办法适用F安徽省境内金属非金居地下矿山企业（以下简称

••地下矿山企业的采空区防治与安全管理工作，

有关法律法规规顼、标准和上级文件对地下矿山采空区管理另有规定

的，依照其规定。

国务院安委会办公室关于印发《金属非金属地下矿山采空区事故隐

第三条地下矿山企业采空区管理以“分级管控、突出重点、综合治理、

患治理工作方案》的通知“（