中国养老金融发展的内在逻辑与路径选择——基于10年政策文本的扎根分析.pdfVIP

2025年3月社会科学家Mar.,2025

（第2期，总第328期）SOCIALSCIENTIST(No.2,GeneralNo.328)

【经管新视野】

中国养老金融发展的内在逻辑与路径选择

基于10年政策文本的扎根分析

向运华1,2，黄蓉1,2

430072;

（1.武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉

430072)

2.武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉

摘要：随着中国人口老龄化持续加速，发展养老金融势在必行。为了探寻中国养老金融发展的内在逻辑和

未来的路径选择,本研究收集了近十年来中国养老金融的相关政策，尝试对中国养老金融发展进行政策文本扎

根分析。通过开放式编码、主轴编码和选择性编码分析，发现养老金融由发展基础、发展支撑以及发展实现构成

其内在逻辑，其中养老金金融是养老金融的基础，养老产业金融是养老金融整体的重要支撑，养老消费金融助力

养老金融的最终实现，三者构成养老金融发展的整体内容和内在逻辑。进一步提炼政策文本内容，归纳出中国养

老金融在发展过程中遵循普惠性、市场化和人民性的原则。然而，当前中国养老金融发展存在养老金结构性失

衡，管理效益低；产品创新不足，融资信贷支持乏力；保障机制不健全，消费动力不足等问题。鉴于此，未来养老金

融发展应从催发机制着眼，提质增效，加强养老金金融管理；从动力机制着手，创新驱动，健全养老产业金融体

系；从联结机制着力，协同推进，激发养老消费金融活力。

关键词：银发经济；老龄化；养老金融；内在逻辑；政策文本

中图分类号：F832;F842.0文献标识码：A文章编号：1002-3240(2025)02-0089-08

一、引信

2023

的增长。随着“十四五”规划的实施，我国步人中度老龄化，到2035年，60岁以上老年人口将超过4亿，迎来

深度老龄化时代。中国老龄化趋势凸显了养老保障问题的紧迫性。银发经济蓬勃发展，确保老有所养迫在眉

睫，金融作为重要推动力量不容忽视。2023年中央金融工作会议提出了五大重点领域，包括科技金融、绿色

金融、普惠金融、数字金融以及养老金融,为未来经济发展指明方向。在老龄化背景下,养老金融对养老事业

发展至关重要，直接影响民生福补和社会共同富裕。

养老金融被视为应对人口老龄化的重要举措，理解其内涵是进行理论研究和实践探索的基础。大卫·布

①国家统计局《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，https

1947923.html。

②国家卫生健康委宣传司《国家卫生健康委员会2022年9月20日新闻发布会文字实录》，http

ee4dc20368b440a49d270a228f5b0ac1.shtml。

收稿日期：2024-12-26

基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“弱有所扶：困难群体就业援助的政策体系研究”项目编号：22JD630015)；

湖北省民政厅2024年委托研究课题“湖北省银发经济发展研究”

作者简介：向运华（1972-），湖北宜昌人，博士，武汉大学社会保障研究中心主任，武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生

导师，主要研究方向为社会保障理论与政策；黄蓉（1995-），女，湖北宜昌人，武汉大学社会保障研究中心、政治与公共管理学院

博士研究生，主要研究方向为社会保障理论与政策（通讯作者）。

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社会科学家2025年第2期

莱克(Blake)教授在他的著作《养老金金融学》中首次系统阐述了“养老金金融”。布莱克认为，养老金金融主

要研究养老基金投资与金融资产、不动产、衍生工具和另类投资等。较多学者从养老金金融着手研究，强调

通过与资本市场的结合来实现保值增值。2然而，养老金金融并非完全等同于养老金融。