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一体化数据安全平台：数据流转与风险监测场景方案

一、导语

数据流动的必然性伴随着日益严峻的安全风险，随着数据价值与流转规模的持续提升，企业面临的外部

数据窃取、泄露、内部数据篡改、滥用等安全风险亦呈指数级增长。一方面，数据流动从传统的“一对一”

模式向“多对多”交互演进，如金融数据通常会在组织内不同部门或外部合作机构之间互通，随着数据流动

链路节点的增多、处理路径复杂化，导致数据安全风险也随之上升；另一方面，数据（如金融敏感数据）一

旦遭到破坏或发生数据泄露对国家安全、国计民生、公共利益造成危害和影响，随着数据安全相关的立法加

速推进，法律法规和行业标准要求企业建立全流程风险防控机制，强化数据安全风险监测能力，但制度落地

面临跨域协同机制缺失、技术监测能力不足等现实挑战。

二、数据安全相关规定密集出台，数据安全风险监测工作常态化

《数据安全法》、《个人信息保护法》

l明确要求组织开展数据处理活动应当加强风险监测，对数据流

转进行审计和监控。

《关于促进数据安全产业发展的指导意见》

l2023年，工信部发布，提出要优化升级数据识别、分类

分级、数据脱敏、数据权限管理等共性基础技术，加强数据流转分析等关键技术攻关，确保企业转

型中数据有序流动与安全合规。

《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》

l2023年7月，中国人民银行发布要求

金融机构完善风险监测、评估审计、事件处置等措施，明确数据处理者需采取措施履行风险监测义

务，强化数据处理活动安全风险监测、数据安全风险评估与合规审计，要求在全流程数据安全管理

中采取精细化、差异化的安全保护管理和技术措施。

《银行保险机构数据安全管理办法》

l2024年12月，国家金融监督管理总局发布，指出银行保险机构

在多种数据处理场景存在数据安全威胁（如特权账号超范围使用与授权、内部人员异常访问、数据

集中共享、敏感数据异常流动、外包第三分合作数据泄露等），明确要求银行保险机构建立数据安全

风险监测机制，开展安全风险监测工作，对数据安全风险监测结果进行分析，将数据安全风险监测

作为常态化数据安全管理工作。

l2025年1月，国家数据局会同有关部门制定发布的《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要

素市场化价值化的实施方案》提出把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，加强重点行业领域数

据安全风险的监测，持续增强风险分析、监测和处置能力，落实数据流通安全保障措施，提升流通

风险应对能力。

三、当前企业普遍面临数据流动可见性缺失的安全困境

传统的数据安全体系建设大多聚焦于数据生命周期的单点技术防护和管理要求，企业普遍对于数据流动

环节的风险的重视程度不高，缺乏对数据全链路流动的可知可感，对于数据拥有方和处理者来说，往往面临

的是数据流动的过程“看不见”、风险“难发现”、安全“管不住”、责任“不可溯”，具体表现为：

（一）数据资产分布不清缺失动态梳理能力：企业的数据类型多样，往往分散在异构的业务系统、API接口

及数据库中。由于历史原因，企业的系统大多是孤岛式建设，随着业务系统更新迭代速度的加快，数据的类

型、数量、所处的物理位置和逻辑位置都在动态变化，导致企业难以精准掌握数据的分布状态，包括承载数

据的IT资产、数据类型、存储位置、敏感等级及重要性评估等关键信息。

（二）数据流转使用不明加剧数据安全风险：一方面，数据在不同区域、不同系统间通过API调用形成复

杂的数据流转路径，企业难以实时掌握数据跨边界的流转轨迹；另一方面，不同用户账号与权限主体（如内

部员