鄂尔多斯市林业生态建设十五五发展规划.docx

研究报告

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鄂尔多斯市林业生态建设十五五发展规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)遵循新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，以推进生态文明建设为主线，以保障国家生态安全为目标，以增强森林生态系统功能为核心，以实施重大生态工程为抓手，全面提升鄂尔多斯市林业生态建设水平。

(2)紧密结合鄂尔多斯市实际情况，以构建生态安全屏障、提高森林质量、优化林业产业结构、增强林业综合效益为重点，加快构建人与自然和谐发展的现代化林业体系。通过深化改革、创新发展，推动林业由资源主导型向生态主导型转变，实现林业可持续发展。

(3)强化法治保障，完善林业法律法规体系，加强林业执法监管，严厉打击破坏森林资源的违法行为。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，创新林业投融资机制，吸引社会资本参与林业生态建设，形成政府引导、市场运作、公众参与的良好格局。

2.发展目标

(1)到2025年，全市森林覆盖率力争达到XX%，新增森林面积XX万亩，森林蓄积量达到XX亿立方米。重点实施天然林保护、退耕还林还草、京津风沙源治理等重点生态工程，全面提升森林质量和生态功能。

(2)优化林业产业结构，大力发展特色经济林、生态旅游、林下经济等新兴产业，力争林业总产值达到XX亿元。加强林业科技创新，推广先进适用技术，提高林业科技贡献率。

(3)建立健全森林资源监测体系，加强森林防火、病虫害防治和资源保护执法监管，确保森林资源安全。同时，加强生态文明宣传教育，提高全民生态保护意识，形成全社会共同参与林业生态建设的良好氛围。

3.基本原则

(1)坚持生态优先，绿色发展。将生态文明建设放在首位，以保护生态环境为前提，推动林业发展与生态环境建设相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)坚持政府引导，市场运作。充分发挥政府在林业生态建设中的主导作用，同时积极引导社会资本参与，推动林业产业市场化、专业化、规模化发展。

(3)坚持依法治林，科学规划。严格遵循林业法律法规，加强林业执法监管，确保林业生态建设有序进行。同时，根据鄂尔多斯市实际情况，科学制定林业发展规划，确保规划的科学性和可行性。

二、森林资源保护与恢复

1.森林资源增量目标

(1)到2025年，全市森林覆盖率提高至XX%，新增森林面积XX万亩，重点推进天然林保护、退耕还林还草等工程，确保森林资源的稳定增长。

(2)通过实施京津风沙源治理、水土保持等生态工程，增加沙化土地治理面积XX万亩，有效遏制土地沙化趋势，提升区域生态环境质量。

(3)加强森林资源管理，实施严格的森林资源保护制度，确保森林资源增量与存量同步增长，为实现森林资源的可持续利用奠定坚实基础。同时，推广林业新技术、新模式，提高森林资源利用效率。

2.天然林保护工程

(1)天然林保护工程是鄂尔多斯市林业生态建设的重要任务，将重点实施天然林资源保护、恢复与建设，确保天然林面积稳定，质量显著提高。

(2)严格执行天然林保护制度，加强森林资源监管，严厉打击非法采伐、毁林开垦等违法行为，确保天然林资源的合法合规利用。

(3)通过实施退耕还林、退牧还林、封山育林等措施，恢复和增加天然林面积，提高森林质量和生态功能，为维护区域生态平衡和促进可持续发展提供有力保障。同时，加强科技支撑，推广先进技术，提高天然林保护工程实施效果。

3.森林资源可持续经营

(1)森林资源可持续经营是鄂尔多斯市林业生态建设的核心内容，要求在保障森林资源稳定增长的同时，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

(2)推行科学经营模式，加强森林资源监测与评估，合理规划森林资源利用，确保森林资源的可持续采伐与更新。同时，推广节伐技术和可持续林业产品认证，提高森林资源利用效率。

(3)强化林业科技创新，推广节水、节肥、节药等新技术，提高森林生态系统的自我修复能力。通过政策引导和资金支持，鼓励林农参与森林资源可持续经营，实现林农增收和林业可持续发展。

三、生态林业发展

1.生态林建设

(1)生态林建设是鄂尔多斯市林业生态建设的重要组成部分，旨在构建稳定、高效的森林生态系统，提升区域生态功能。

(2)通过实施生态林建设，重点发展水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等，增强森林对水资源、土壤保持和防风固沙的能力。同时，加强生态林抚育和更新，提高森林质量和稳定性。

(3)推广生态林建设先进技术，如混交林营造、林分结构优化等，提高生态林的生态效益和经济效益。此外，加强生态林资源监测与评估，确保生态林建设目标的实现。通过生态林建设，为鄂尔多斯市构建生态安全屏障，实现人与自然和谐共生。

2.经济林发展

(1)经济林发展是鄂尔多