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经营谋略

金融支持新疆养老产业发展的影响因素及创新思路研究

刘懿增

（新疆当代经济市场研究院，新疆乌鲁木齐830000）

摘要：新疆于2010年进入老龄化社会，老龄化率高于全国不具有较强的盈利能力，加之自身在财务方面的专业程度不足，

平均水平，而养老产业仍面临发展水平较低、制度保障弱、金银行在对这些企业进行审查时，通常都没有达到银行放贷的标

融支持不够等困境。本文从新疆养老产业发展现状出发，深入准与要求。针对养老服务业而言，固定资产类投资为主，这与

剖析影响金融支持新疆养老产业发展的因素，并提出金融支持在医院、学校方面的投资相似，带有明显的公益性。但是，养

的创新思路。老服务企业若要在银行进行贷款，则必须要有相应的抵押物，

关键词：金融支持；新疆；养老产业；影响因素而养老服务企业的抵押物明显不足；同时，从信用担保公司的

角度出发，这类公司主要面向工商企业提供相应的担保服务，

一、新疆养老产业发展现状分析养老产业在制度方面的短板也使担保机构并不愿意承担很高的

新疆于2010年进入老龄化社会，截至2017年新疆60岁以风险为养老服务企业提供担保服务。

上老年人口260万，占全疆人口12%，老龄化率为1.074，高于（三）居民对新型养老模式不认可。

全国1.039的平均水平。少数民族老年人口占老年人口总数的“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”，这种养老模

57.33%；农村老年人口54.12%；80岁以上的高龄老人超过20万；式在欧美等发达国家较多，但是在我国则非常少见。对于这种

新疆空巢老人占全区老人总数21.3%，其中生活不能自理的有模式来讲，其能够在很大程度上解决政府在养老金方面的压力。

10.57万人。预计到2035年，新疆老年人口比例将达到25%。在我国曾经也对这种模式进行过试点，2014年，“北上广武”四

“十二五”至今，新疆养老服务业始终保持快速的增长，整市试点，但受制于我国传统文化思想，这种模式最终虎头蛇尾、

个养老体系建设稳步推进，在政府的主导下，各个部门之间有不了了之。

效联动，并积极使社会各界广泛参与进来，已形成相对更加健（四）财政与金融支持缺乏协调配合。

全和完善的养老服务政策体系。在经营管理模式上，“民办公近些年，自治区政府对于养老产业的发展逐渐给予了更多

助”、“公办民营”等模式的建立，使针对老年人的民办服务机的重视，也结合不同地区的情况相应出台了扶持政策，尤其是

构能够享受到更高的政府补贴，加之社会力量的广泛融入，整在信贷政策方面，使养老服务企业的贷款门槛明显降低。不过，

个新疆养老服务水平提升的效果非常明显。2017年，在全区范从养老产业实际情况出发，财税政策与信贷政策二者之间并没

围内，养老服务设施建设增长快速，目前已有1726个（所），床有过多衔接，二者各自为政，并未形成“两手抓、两手都要硬”

位数量则有59283张，若按照这一数字进行统计，每1000名老人的有利格局。对于新疆政府而言，处于我国西北地区，经济水

平均拥有床位25张。近些年，新疆在养老服务设施方面的投入平相较东南沿海存在明显差距，政府财力有限，基本上将财政

力度不断加大，建成与在建的养老服务设施具体有：老年养护资金全部划拨到经济领域，很难再有富余资金投入到养老产业

院、社会福利院、社区日间照料中心、乡镇服务福利中心、农中，同时金融机构结合自身实际情况，由于养老产业投资收益

村互助幸福院等，累计投资规模达到8100万元。“失能失智”老时间相对较长