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附件3

《水利建设项目节水评价编制规程》

（■征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

主编单位（签章）：水规总院

年月日

一、工作简况

做好节约用水工作是水利部新时期工作重心之一。为贯

彻落实节水优先方针，大力推动全社会节水，全面提升水资

源利用效率和效益，保障国家水安全，2019年4月国家发展

改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》（发改环资

规〔2019〕695号），对大力推进农业、工业、城镇等领域

节水，深入推动缺水地区节水，提高水资源利用效率和效益，

形成全社会节水的良好风尚具有重要意义。根据水利部安

排，我院2018~2019年分别组织开展编制节水评价技术指南

和技术要求，2018年12月水利部办公厅印发了《大中型水

资源开发利用建设项目节水评价篇章编制指南（试行）》（办

规计函〔2018〕1691号）（以下简称《编制指南》），2019

年9月印发《规划和建设项目节水评价技术要求》（办节约

〔2019〕206号）（以下简称《技术要求》）。

为进一步规范水资源开发利用建设项目节水评价工作，

2019年底水利部委托我院组织开展节水评价规程编制工作。

考虑到南北方水资源禀赋条件差异较大，水利建设项目节水

评价的标准及重点内容有所不同，我院作为主编单位，会同

长委设计院、黄委设计院成立了编制组。自规程编制工作启

动以来，我院组织开展了37个大中型水利建设项目可研阶

段节水评价篇章（专题）的审查工作，多次召开了节水评价

规程视频会，梳理了水利建设项目节水评价的主要技术内容

和深度要求，编制完成了规程工作大纲和规程初稿，并于

2020年8月7日通过了部规计司组织的专家审查。审查会上，

与会专家对节水规程的技术内容和适用范围进行了热烈讨

论，并确定规程的名称由原《重大水利建设项目节水评价编

制规程》改为《水利建设项目节水评价编制规程》，适用范

围涵盖大、中型水利水电工程的节水评价。同时，为避免与

可研报告其它章节内容重复较多，适当简化了区域概况、节

水评价范围、工程总体布局节水符合性分析等内容。会后，

编制组多次召开讨论会，并在郑州市进行集中办公，在大量

工作的基础上，于9月底提出了《水利建设项目节水评价编

制规程》（征求意见稿）。

二、主要内容及来源依据

1、总则，介绍制定目的，适用范围，适用对象等基本要

求。

2、术语，解释说明节水评价相关术语。

3、现状节水水平评价，以评价范围内现状年实际供用水

资料作为基础，分析评价范围现状用户端和供水端节水水

平，提出现状节水存在的主要问题。

4、现状节水潜力分析，在现状节水水平评价基础上，结

合评价范围不同用水对象设计水平年可能达到的节水指标，

分析现状生活、工业、农业用水户的存量节水潜力。

5、节水目标与指标，根据建设项目所在区域水资源条件

及特点，提出切实可行的设计水平年节水目标。

6、水资源配置方案节水符合性分析，包括需水预测成果

节水符合性分析、可供水量预测成果节水符合性分析、水资

源配置方案节水符合性分析、项目建设必要性的节水分析。

7、节水措施方案及节水效果评价，按照节水目标与指标

要求，制定合理的节水措施方案，包括工程措施和非工程措

施。对节水措施方案的经济、社会、生态环境等节水效果进

行评价。

三、采标情况及对比分析

无

四、协调性关系

《水利建设项目节水评价编制规程》适用于具有水资源

开发利用任务的大中型水利建设项目可行性研究阶段节水

评价篇章的编制。项目建议书阶段节水分析篇章编制内容可

参照执行，不同类型的水利工程可根据其工程特点对本规程

规定的编制内容有所取舍。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

无

六、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作

存在的主要问题：无

今后工作：水规总院在《水利建设项目节水评价编制规程》下阶

段制定过程中，进一步加强管理，广泛征求意见，按照要求完成送审

稿及报批稿。

七、标准实施建议

标准颁布之后，及时编制实施指南，加强宣贯。强标是政府监管

的重要手段