《体育场所开放条件与技术要求 第11部分：漂流场所》标准发展报告.docx

《体育场所开放条件与技术要求第11部分：漂流场所》标准发展报告

DevelopmentReportonGeneralRequirementsforOpeningofSportsVenuesPart11:RaftingVenuesStandard

摘要

随着我国全民健身战略的深入推进，漂流运动作为一项兼具休闲娱乐与竞技挑战的水上项目，近年来呈现快速发展态势。本报告系统梳理了GB19079.11《漂流场所开放条件与技术要求》标准的演进历程，详细分析了2023年标准修订工作的背景动因。报告指出，原2005版强制性标准在实施18年后，已无法适应当前漂流场所多元化发展的需求，存在技术条款滞后、操作性不足等问题。通过全国范围行政执法调研发现，现行标准在监管实践中面临法律依据缺失、行业适应性不足等挑战。本次修订重点调整了从业人员资质、设施设备配置、安全保障体系三大技术模块，并建议将标准性质由强制性转为推荐性，以更好平衡安全监管与行业发展需求。修订工作由国家体育总局水上运动管理中心牵头，联合科研机构、典型景区及装备企业共同完成，体现了多方协同的标准化工作模式。

关键词：漂流场所；体育标准；开放条件；技术要求；标准修订

Keywords:raftingvenues;sportsstandards;openingrequirements;technicalspecifications;standardrevision

正文

一、标准修订背景与必要性

漂流运动自21世纪初在我国兴起以来，已发展成为夏季最受欢迎的户外水上项目之一。据中国漂流协会统计，2022年全国经营性漂流场所超过600家，年均接待游客超2000万人次，产业规模突破50亿元。但在行业快速扩张的同时，安全事故频发、服务质量参差不齐等问题日益凸显。

2005版标准作为我国首个漂流场所强制性标准，确立了从业人员-场地设施-安全保障三位一体的技术框架。然而随着行业发展，该标准逐渐暴露出三方面局限性：

1.技术滞后性：未涵盖新型漂流器材（如自排水式漂流艇）、电子化安全监控系统等新技术；

2.适用性不足：对山地型、平原型等不同地理特征的漂流场所缺乏分类要求；

3.执行矛盾：部分条款（如救生员配比）与《全民健身条例》《体育法》等上位法存在衔接问题。

2021-2023年国家体育总局组织的专项调研显示，76%的地方体育行政部门反映现行标准可操作性待提升，特别是在西藏、新疆等特殊地理环境区域，标准适用性矛盾更为突出。

二、标准核心内容体系

本次修订保持原有技术架构，对三大核心模块进行系统性优化：

1.从业人员资格

-新增漂流教练员分级认证制度（初级/中级/高级）

-明确救生员需同时持有《游泳救生员职业资格证书》和漂流专项培训证书

-规定安全员与游客的最低配比从1:30调整为1:20

2.场地设施要求

|要素|修订要点|

|------|----------|

|水域|增加水文监测频率（从每日1次提升至每4小时1次）|

|码头|新增防滑系数≥0.7的量化指标|

|器材|引入CE认证或ISO11812标准作为漂流艇质量依据|

3.安全保障体系

-强制配置AED除颤仪及峡谷区域卫星通讯设备

-建立三级应急响应机制（常规/紧急/灾难级）

-要求与当地医疗机构建立30分钟响应绿色通道

主要参与单位介绍

国家体育总局水上运动管理中心作为本次标准修订的牵头单位，是我国水上运动管理的国家级专业机构。该中心下设漂流项目管理部，具体负责：

-组织制定漂流运动发展规划

-实施从业人员资格认证（年均培训教练员800余人次）

-开展行业安全监管（2023年检查场所342家）

在标准修订过程中，中心创新采用产学研用协同模式：

1.联合中科院地理所开展全国漂流地形分类研究

2.委托上海体育学院进行安全事故大数据分析

3.在都江堰、清远等6个典型景区建立标准试验基地

4.吸纳迈捷可等装备制造企业参与技术论证

该中心近五年主导编制《漂流场所等级划分与评定》等5项行业标准，构建起较为完善的水上运动标准体系。

结论与展望

本次标准修订通过技术指标的动态调整，实现了三方面突破：

1.安全性提升：将重大事故预防关口前移，预计可降低30%以上运营风险

2.适应性增强：通过分类指导原则满足不同地域场所的个性化需求

3.创新性体现：首次将智能穿戴设备、水文实时监测等新技术纳入规范

未来建议从三个维度深化标准实施：

-区域配套：鼓励各省制定实施细则（如西藏可放宽海拔适应性条款）

-动态维护：建立每3年一次的标准实施效果评估机制

-国际接轨：参考国际漂流联合会（IRF）标准开展对标研究

本标准的修订实施将有效引导我国漂流