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项目方案类经典参考文献

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我国医疗卫生改革的报告

2005年7月1日，zy宣传部、zy直属机关工委、zy国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委联合主办形势报告会。卫生部D组书记、部长高强同志应邀到会并作了《发展医疗卫生事业，为构建SHZY和谐SH做贡献》的专题报告。

????医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是SH高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与SH协调发展，构建SHZY和谐SH的重要内容之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看ZF管理能力，看D风政风建设，看SH和谐公平。深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级ZF、各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。

????一、我国卫生工作面临的形势和任务

????D和ZF历来高度重视卫生事业的发展，强调把保护人民健康和生命安全放在重要位置。早在革命战争年代，我们D就遵循“救死扶伤，实行革命的人道ZY”的原则，努力解决根据地军民的医疗卫生问题，为赢得战争胜利提供了有力保障。以毛泽东同志为首的D的第一代领导集体为我国卫生工作制定了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的四大方针。毛泽东同志早在1965年，就明确指示“把医疗卫生工作的重点放到农村去。”D的第二代、第三代领导集体更加重视卫生工作和人民健康。邓小平同志强调指出，医疗卫生部门必须把SH效益放在首位。1996年，江泽民同志在出席全国卫生工作会议时指出，卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和SH稳定的全局，在国民经济和SH发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不可替代的作用。1997年和2002年，中共zy、gwy分别作出了《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，推动了卫生事业的改革与发展。新一届Dzy强调把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济SH的协调发展。2003年，胡锦涛同志在全国防治非典工作会议上指出，公共卫生建设工作关系到最广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康SH宏伟目标的实现，必须下大力气抓好。Dzy、gwy领导多次强调加强公共卫生体系建设、大力推进农村合作医疗、加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵等突出问题，并制订了一系列方针、政策和措施。在历届zy领导同志的关怀和支持下，我国卫生事业面貌发生了深刻变化，取得了举世瞩目的成就。

????(一)我国卫生事业发展取得的巨大成就

????主要表现在以下五个方面：

????第一，人民健康水平不断提高。按照世界卫生组织确定的标准，衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：一是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。新ZG成立初期，我国人均期望寿命为35岁，目前提高到71.8岁(美国、印度、尼日利亚分别为77、61、49岁)；婴儿死亡率，建国初为200‰，目前下降到25.5‰(美国、印度、尼日利亚分别为7‰、30‰、112‰)；孕产妇死亡率，建国初为150010万，目前下降到50.210万(美国、印度、尼日利亚分别为810万、41010万、70010万)。这三大指标的变化，标志着我国国民的健康水平已经达到了发展ZG家的较高水平。

????第二，基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系。经过几十年的努力，目前全国现有医疗、预防、保健、监督等各级各类医疗卫生机构近30万个。2004年，各类医疗机构床位数达到327万张，平均每千人3.1张(美国、印度、尼日利亚分别为每千人3.6，0.8，1.7张)，卫生人员总数525万人，平均每千人有执业医生1.5人(美国、印度、尼日利亚分别为2.7人，0.4人，0.2人)。此外，还有乡村医生和卫生员88万人。一个遍及城乡的卫生医疗服务网络基本建立起来，药品的生产能力基本能够满足国内民众的医疗卫生需要。

????第三，初步建立了城镇职工医疗保险制度，开展了新型农村合作医疗制度试点。经过10年的努力，我国基本建立了适应SHZY市场经济要求的基本医疗保险、补充医疗保险、公费医疗和商业医疗保险等多种形式的城镇职工医疗保障体系。目前，城镇职工参加基本医疗保险的约有1.3亿人，享受公费医疗的职工约有5000万人。从2003年开始，在全国31个省、自治区、直辖市的部分县，开展了由zy财政、地方财政和农民自愿参加筹资