上海禁毒条例培训课件.ppt

上海市禁毒条例培训课件本次培训课件旨在全面介绍《上海市禁毒条例》的核心内容，解析相关法规重点，分享实际禁毒举措与典型案例，帮助大家深入理解条例精神，明确各方职责，切实提高禁毒意识和工作能力。

培训目的掌握条例核心内容通过系统培训，使参与者充分理解并掌握《上海市禁毒条例》的主要内容和精神实质，明确各项规定的法律依据和适用范围。明确责任与职责清晰认识禁毒工作中的责任划分与职责分工，了解各部门、各单位在禁毒工作中应当承担的具体责任和工作内容。强化意识与行动

毒品定义与分类传统毒品包括鸦片、海洛因等阿片类，对中枢神经系统产生强烈依赖性合成毒品冰毒、摇头丸等人工合成物质，危害性极强植物类毒品大麻、可卡因等植物提取物，会导致认知障碍新精神活性物质化学结构不断变异的新型毒品，监管难度大根据《上海市禁毒条例》，毒品是指鸦片、海洛因、冰毒、大麻等国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。近年来，新精神活性物质不断出现，给禁毒工作带来新的挑战。这些物质通常结构与已知毒品相似，但略有变异，更加难以监测和管控。

禁毒全球态势简述2.96亿全球毒品使用者据联合国2023年报告统计数据40%使用率增长过去十年全球毒品使用率增长8.4万年均死亡人数全球因毒品过量使用导致死亡5000亿美元毒品交易规模全球毒品非法交易年度规模全球毒品形势依然严峻，根据2023年联合国毒品和犯罪问题办公室发布的《世界毒品报告》，全球约有2.96亿人使用毒品，尤其是新型合成毒品迅速蔓延。与此同时，中国持续保持对涉毒犯罪的高压态势，通过严格执法和国际合作遏制毒品犯罪活动。

国家与地方禁毒法律体系全国性法律《中华人民共和国禁毒法》等国家层面立法行政法规《戒毒条例》等国务院颁布实施细则地方性法规《上海市禁毒条例》等地方性法规我国禁毒法律体系由国家法律、行政法规和地方性法规三级构成。《中华人民共和国禁毒法》作为上位法，确立了禁毒工作的基本原则和制度框架；《戒毒条例》等行政法规对禁毒法的具体条款进行细化和补充；而地方性法规如《上海市禁毒条例》则结合本地实际情况，进一步明确各方职责，完善禁毒工作机制。

上海市禁毒条例立法背景2001年《上海市禁毒条例》首次颁布实施，填补上海地区禁毒法规空白2017年条例第一次修订，增加新型毒品防控、完善社区戒毒内容2022年条例最新修订，适应新形势新挑战，增设智能化防控等内容《上海市禁毒条例》自2001年首次发布以来，已经经历了两次修订。2022年的最新修订版本充分考虑了当前新型毒品形势与上海本地特色，增加了行业自律、区域联动等新内容，更加注重社会力量参与和科技赋能，体现了上海禁毒工作的先进理念和实践经验。

条例适用范围与目标预防与惩治预防和惩治毒品违法犯罪行为，减少毒品供应和需求，切断毒品犯罪链条建立预防体系严厉打击犯罪消除毒品危害保护公民健康保护公民身心健康，避免毒品危害蔓延，特别关注青少年群体强化宣传教育构建防护网络开展心理干预维护社会秩序通过系统性禁毒工作，净化社会环境，维护社会和谐稳定整治重点区域创建示范社区促进社会治理《上海市禁毒条例》适用于上海市行政区域内开展的禁毒工作，旨在通过综合施策，实现预防与惩治毒品违法犯罪、保护公民身心健康、维护社会秩序的多重目标。条例特别强调了对青少年的保护以及社会各界共同参与的重要性。

条例主要内容概览机构设置与职责禁毒委员会体系及成员单位职责划分宣传教育与预防全社会禁毒宣传与重点人群教育戒毒康复制度自愿戒毒、社区戒毒与强制隔离戒毒监督管理与法律责任违法行为处罚与责任追究机制《上海市禁毒条例》构建了一套从组织机构、预防宣传到戒毒康复、监督管理的全链条禁毒体系。条例不仅明确了各级各部门的禁毒职责，还详细规定了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、社会参与等方面的具体要求，形成了一套完整的禁毒管理制度框架。

机构体系：禁毒委员会上海市禁毒工作实行市、区两级禁毒委员会统筹协调的工作机制。市禁毒委员会由公安、卫健、司法、药监、教育等多个部门组成，负责全市禁毒工作的组织协调和监督指导；区禁毒委员会则负责本区域内的禁毒工作落实。这种两级架构确保了禁毒工作既有统一领导，又能因地制宜。各禁毒委员会下设办公室，具体承担日常工作，形成了从市级到社区的四级禁毒网络体系，确保禁毒工作全面覆盖、无缝衔接。

行业协会自律机制行业协会自律规范《上海市禁毒条例》明确规定，行业协会应当建立健全禁毒自律规范，并对会员单位履行禁毒责任的情况进行监督。各行业协会需制定针对本行业特点的禁毒管理规定，并指导会员单位落实执行。这一机制的建立，有效拓展了禁毒工作的覆盖面，实现了从政府主导向社会共治的转变，充分发挥了行业自律在禁毒工作中的重要作用。重点行业自律案例物流快递行业制定寄递实名制与查验制度餐饮娱乐行业建立场所日常巡查规范互联网行业形成网络信息过滤监