个人数据跨境流动管辖权冲突问题研究.pdfVIP

摘要

云计算,5G技术的推广使数据资源得到了迅猛发展，个人数据跨境流动也随之日益

频繁。一国个人数据经过互联网媒介流动至境外数据服务器管辖领域，而境外其他国家

主张注册于本国领域内的数据跨国企业提供相应的个人数据，这给一国的个人数据权益

和该国数据安全带来了巨大的威胁。随之个人数据所在国和流入国均主张本国享有相关

数据管辖权，引发严峻的个人数据跨境流动管辖权的冲突。

目前国际上个人数据跨境流动管辖权规则以美国《云法案》、欧盟《通用数据保护

条例》以及俄罗斯《俄罗斯数据安全法》为主要代表，这些规则在运行中存在以下问题：

地域管辖与域外管辖的矛盾、个人数据跨境管辖权界定不统一、云计算对跨境个人数据

的干扰、以及个人数据跨境流动管辖监管的缺位。这与网络空间中数据管辖权划分标准

不明、数据霸权主义的影响、数据主权引发的博弈以及个人数据跨境流动的特殊性都有

一定的关系。

为了解决以上问题，相关国家和国际组织应：首先，遵循良性的数据跨境流动发展

模式的理念，充分发挥国际礼让原则的指引作用。其次，在协调个人数据跨境流动管辖

权冲突的具体路径上，应采取协调个人数据跨境流动域外规则的适用、准确限定个人数

据跨境流动管辖权、改进云计算背景下数据跨境管辖模式、成立区域间数据监管机构合

作组织的方式来应对大数据产业发展的需求。

就中国而言，也存在个人数据跨境流动管辖权冲突问题。在协调该问题上，我国应

当树立正确的数据安全观，以个人数据跨境流动的安全和效率原则为指导，从国际上吸

收处理个人数据跨境流动管辖权冲突的先进经验。通过提高个人数据跨境流动的域外适

用，强化我国个人数据的境外监督体系，提高我国的数据信息管理能力，从而解决个人

数据跨境流动管辖权冲突问题，实现对国家数据主权以及国家安全的维护，保护我国的

个人数据隐私，提升我国数据产业的快速发展。

关键词：个人数据保护，数据跨境流动，个人数据管辖权冲突

I

ABSTRACT

Thepromotionofcloudcomputingand5Gtechnologyhasledtotherapiddevelopmentof

dataresources,andthecross-borderflowofpersonaldatahasalsobecomeincreasingly

frequent.AcountryspersonaldataflowsthroughtheInternettothedomainunderthe

jurisdictionofoverseasdataservers,whileotheroverseascountriesadvocatethatdata

multinationalcompaniesregisteredintheirowndomainprovidecorrespondingpersonaldata,

whichposesahugethreattotherightsandinterestsofacountryspersonaldataandthe

securityofthatcountrysdata.Subsequently,boththecountrywherepersonaldataislocated

andthecountrywherepersonaldataisflowingassertthattheircountryenjoysrelevantdata

jurisdiction,causingseverejurisdictionalconflictsinthecross-borderflowofpersonaldata.

Currently,theinternationaljurisdictionrulesforcross-borderflowofpersonaldataaremainly

representedbytheUSCloudAct,theEUGeneralDataProtectionRegulation,andthe

RussianDataSecurityLaw.