《公共浴池水质卫生管理规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《公共浴池水质卫生管理规范（征求意见稿）》

上海市地方标准编制说明

一、项目背景

（一）任务来源

2024年6月，上海市市场监督管理局发文《关于下达2024年度

第二批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技〔2024〕

299号），下达《公共浴池水质卫生管理规范》制定项目。

（二）预期目标

本标准将应用于本市公共浴池水质卫生管理、卫生健康监督、疾

病预防控制、重大活动卫生保障、突发公共卫生事件处置等领域，标

准使用单位包括公共浴池管理单位、清洗消毒机构、上海沐浴行业协

会、公共卫生监督技术服务机构、上海市公共卫生监督技术质控中心、

各级疾病预防控制机构等，可有效规范公共浴池水质卫生管理工作，

提升公共浴池水质状况，产生良好的健康效益和社会效益。

（三）主要起草单位情况

上海市疾病预防控制中心作为项目承担单位，上海市卫生健康技

术评价中心项目、华东建筑设计研究院有限公司、上海沐浴行业协会

作为项目参与单位，成立了标准制定项目组。

二、标准编制原则

（一）坚持先进性原则，技术水平领先全国、对标国际

项目组进行了详实的资料综述工作，收集了国内外公共浴池水质

的标准、规范、导则等材料，分析了国内外同类技术标准的技术水平，

在预期可达到的条件下，积极地把浴池及其水质清洗消毒的先进技术

纳入标准。在制定过程中，引入了世界卫生组织《娱乐水环境安全指

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导准则——游泳池、按摩池和类似水环境》、日本《循环式浴池军团

菌的防治措施手册》《空气调节、卫生工学会，浴场设施军团菌的对

策指南》《公共浴池水质标准指南》、美国《公共按摩池标准》、英

国《按摩池水质标准》、澳大利亚《加热按摩池水质指南》、德国《游

泳池和浴池设施水处理和消毒》等国际先进标准的技术内容，借鉴了

《公共游泳场所卫生管理规范》（DB31/890—2015）、《沐浴场所

卫生规范》（卫监督发〔2007〕221号）、中国建筑设计研究院《公

共浴池和温泉浴池技术措施》等标准规范和中国疾病预防控制中心《

公共场所卫生指标及限值要求标准实施跟踪评价报告》、上海市疾

病预防控制中心《公共场所设计卫生规范标准实施跟踪评价报告》

等研究成果。

（二）坚持实用性原则，综合考虑社会效益、经济效益

项目组对标准使用单位进行了广泛的现场调研工作，发现公共浴

池水质存在的问题，以问题为导向开展本标准制定工作。在制定过程

中，充分听取了各方面的意见，综合考虑社会效益、经济效益，做到

在确保市民卫生安全的前提下，尽可能减轻企业的经济负担。

（三）坚持统一性原则，努力做到内部一致、外部协调

项目组以符合法律法规的规定以及与相关标准协调为原则，在保

证市民健康安全的前提下，努力做到卫生行业内标准的一致性和与其

他行业标准的协调性，如《中华人民共和国传染病防治法》、《公共

场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共

GB37487-2019

场所卫生管理规范》（）、《公共场所卫生指标及限

值要求》（GB37488-2019）、《公共场所设计卫生规范》（GB

37489-2019）等，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，避免标

准实施出现困难。

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三、标准编制过程

（一）组建项目组

20247

年月，召开项目启动会议，成立由上海市疾病预防控制

中心牵头，上海市卫生健康技术评价中心项目、华东建筑设计研究院

有限公司、上海沐浴行业协会参与的项目组，正式启动标准制定工作。

（二）资