说长道短：送不作为锦旗被抓，到底谁有罪？.doc

说长道短1346字

送不作为锦旗，抓你

湖北叶祝颐

四川省绵阳市三台县百顷镇43岁村民冯勇军因忍受不了黄龙村的污染现状，给政府部门送“不作为”锦旗时被警方抓获，并因涉嫌非法游行、示威被三台县警方刑事拘留。和他一同被抓的还有冯福昌、冯广南等8位黄龙村村民。黄龙村村民直指百顷镇政府以16年5.5万元承包价允许肥水养鱼致百顷水库被污染，2014年肥水养鱼被禁后，三台县环保局虽多次介入处罚，收效甚微，因此村民才有了送锦旗之举。

养殖户肆意排污导致当地水源污染，井水无法饮用，严重影响周边居民正常生活。村民多次投诉未果。村民在无奈之下给环保部门送“不作为”锦旗。当地政府不仅没不及时介入调查，严格执法，整改污染问题。当地警方反而以“非法游行、示威”的名义刑事拘留村民，委实令人费解。冯勇军此前曾两次给政府送表扬锦旗都被笑纳，此次他送“不作为”锦旗就被刑拘。当地相关部门如此选择性作为，只能表扬，不能批评，完全没有一点听取民意的雅量。岂不是欲盖弥彰？环保部门“猫不抓鼠”，不愿对污染企业执法，权力莫非与污染者“猫鼠一家亲”？

冯勇军与村民给政府送锦旗反映问题既没有达到非法游行、示威的规模，也没有造成严重破坏社会秩序的后果，当地相关部门迫不及待以此为由刑拘反映问题的村民，真可谓“欲加之罪何患无辞”。

从中央到地方，都在积极创建服务型政府，提倡以民为本。三台县相关方面如此漠视民众投诉，听不得半点不同意见，如此官老爷作风怎能不叫人心寒？怎能让民众树立对政府的信仰，对公务人员的信任？或许，在某些人的思维习惯里，为人民服务的的宗旨早已不复存在。只对领导负责，不对群众生命健康负责，成了官场潜规则。不少人的工作重心不是为人民服务，而是为权力服务，为利益服务，根本不考虑民众的感受与评价。建设服务型政府的理念除了停留在报告上、口头以外，在某些人心中根本没有生根发芽。

行政管理理论认为，为公众提供良好的服务是政府的根本属性。对于环保部门来说，只有监管好环境问题，为民众提供贴心的环保服务与和谐融洽的生活环境，才能体现自身的价值。随着改革的不断深入，权力型政府向服务型政府转型是必然趋势，全心全意为人民服务不能停留于喊口号，而要踏踏实实付诸行动。

面对“不作为”锦旗引发的刑拘事件，网友们围观一阵以后，也会逐渐淡出。类似的事情还会继续发生。当地不解决环保问题，却急于给反映问题的人治罪，或许是一种权力的“本能反应”，但是某些人如此作为在民众心里划下了一道心理鸿沟。如何填平这道鸿沟，除了看官方回应以外，更好的药方还是公仆用行动去证明，改变畸形权力伦理。

随着民众权利意识的觉醒，民众对政府会产生更多的权利期待。他们期待政府尊重民意，期待公务人员提供优良的公共服务。但是期待归期待，如果某些人坚持为所欲为，怎么办？

我认为，公共行政管理专家丁煌的建议值得听取：“改变单纯向上负责的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。绩效评估主体由单一化转向多元化，政府绩效由服务对象、社会机构等多方参与评价。”如果民众对政府、对公务人员人员拥有监督权、评价权。且评价意见作为他们升迁、问责的依据。这种选择性作为的畸形权力伦理会慢慢改变。不重构权力伦理，改革绩效评价机制，即使处理一个两个胆大妄为的官员，也是“隔墙扔砖头”，“砸谁谁倒霉”，仍然治标不治本。

（编辑朱天赐yjykctc@163.com）