环境保护法规及典型案例解析.ppt

环境保护法规及

典型案例解析二〇一六年五月

一、环境保护主要法律法规解读二、典型案例分析

新法三大突破突破一、推动建立基于环境承载能力的绿色开展模式新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，分阶段、有步骤地改善环境质量等。这些规定将成为推行绿色国民经济核算，建立基于环境承载能力的开展模式，促进中国经济绿色转型的重要依据。

新法三大突破

新法三大突破

新法亮点

新法亮点2、规定每年6月5日为环境日〔第十二条〕新的环境保护法增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境日。为进一步提高公民环保意识，新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。同时，增加规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。

新法亮点3、可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备〔第二十五条〕新环保法第二十五条增加规定，企事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

新法亮点4、划定生态保护红线〔第二十九条〕新修订的环保法引人注目的规定是首次对“生态保护红线〞的设定。第三章第二十九条明确规定：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区或脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

新法亮点

新法亮点

新法亮点7、公益诉讼主体扩大〔第五十八条〕提起公益诉讼的主体，扩大到设区的市级以上政府民政部门登记的相关社会组织。符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理；提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。新修订环保法还规定，提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

新法亮点8、没有进行环评的工程不得开工〔第六十一条〕新法增加规定“未依法进行环境影响评价的建设工程，不得开工建设〞，并规定相应的法律责任：“建设单位未依法提交建设工程环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负责审批建设工程环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。〞

新法亮点9、严格法律责任。按日计罚，上不封顶〔第五十九条〕新环境保护法实行“按日计罚〞，即企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处分的，责令改正的，拒不改正的，依法作出处分决定的行政机关可以自责令之日的次日起，按照原处分数额按日连续处分，上不封顶。按照现行法律，不少企业违法排污后受到的经济处分最高只有50万元。新环保法首次将“按日计罚〞内容纳入。企业违法排污后，将首先遭到一笔罚款，比方5万元；如果还是没改正，企业必须每天都罚5万元，直到整改完成。这个处分上不封顶。

新法亮点10、环境机构担责〔第六十五条〕新环保法第六十五条规定，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境效劳活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处分外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

新法亮点11、包庇环境违法，官员引咎辞职〔第六十八条〕根据新修订环保法规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门如不符合行政许可条件准予行政许可；对环境违法行为进行包庇等将对直接负责主管的人员和其他负责人员给以记过、记大过或者降级处分，其主要负责人应当引咎辞职。

新法亮点

新法亮点

新法亮点(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

新法缓冲期新修订的环保法于4月24日通过，但正式施行却是从2021年的1月1日起，中间预留了8个多月的时间。也许有人会问，环境问题不是很严峻了吗?为什么时间还要拖那么长?实施这样一部涉及面如此之广、与每个人的利益息息相关的法律，无论是执法部门还是企业、公民，都面临着理念转变的问题，既需要精神的准备，也离不开物质的支撑。对于公民，低碳生活需要从每一个人做起。

新法缓冲期

〔二〕环境污染责任的归责原那么和构成要件无过错责任三个要件：1.须有违反环境保护法律的环境污染行为；2.须有客观的损害事实；3.须有因果关系诉讼时效：三年。从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。〔?环境保护法?第六十六条〕

第七条污染者举证证明以下情形