农业社会化服务 第三方粮食烘干仓储服务规范 编制说明.docx

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《农业社会化服务第三方粮食烘干仓储服务规范》标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本文件的制定任务来源于《国家标准化管理委员会关于下达2024年第八批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕50号）下达的国家标准制定计划,项目计划编号T-469”。本文件由全国农业社会化服务标准化工作组提出并归口。

本标准由中国标准化研究院等单位共同负责起草。

（二）制定背景

1.落实国家及相关部门重要政策部署

粮食是关系国计民生和国家经济安全的战略物资，其安全直接影响到国家的政治稳定和社会和谐。党的二十大报告提出要全方位夯实粮食安全根基。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约行动方案》，提出“鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务”。2023年，《农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部生态环境部国家粮食和物资储备局关于加快粮食产地烘干能力建设的意见》中指出，“加强对烘干服务组织规范化建设的指导，引导其完善管理制度，健全运行机

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制，拓展服务范围，提高服务标准。”该标准的制定发布将有利于落实国家有关粮食烘干仓储服务相关政策要求。

2.有效助力减少粮食产后损耗

近20年来，我国粮食产量持续丰产增产，粮食综合生产能力稳步提升。尽管如此，国内粮食产需缺口依然较大，供求紧张的态势并未发生根本性改变，夯实粮食安全根基仍然存在不少薄弱环节，尤其是粮食产后环节依然存在不少问题。一些研究的估算结果表明，我国粮食产后的综合损失率约13%，其中粮食干燥环节的损失率约5%，粮食储存环节的损失率约2.17%，按每年我国粮食总产量1.3万亿斤计算，每年产后损失量巨大。减少粮食产后损耗是保障粮食安全的重要途径，粮食烘干仓储服务是粮食产后服务体系建设的重要内容，是减少粮食损耗的关键环节。提高第三方粮食烘干仓储的服务质量，可减少因发芽、霉变、虫害滋生等产生的粮食产后损失，增加优质粮食产品供给。

3.引导第三方粮食烘干仓储服务行业健康发展

近年来，我国粮食烘干仓储服务业发展迅速，农民专业合作社、大中型企业、家庭农场、农村集体经济组织等专业服务主体多元发展，粮食烘干仓储服务主体数量连年增加，粮食烘干机保有量约16万台，粮食烘干仓储服务业已逐步发展成为重要的农业生产性服务业。自2017年国家启动优质粮食工程“粮食产后服务体系”子项以来，截至2023年已在全国建成5500多个专业化粮食产后服务中心，服务农户1700多万户，烘干粮食4500多万吨，帮助农民减少粮食损失1200

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多万吨；还有一些大型龙头企业积极开展第三方粮食烘干仓储服务，如中粮集团依托自身在粮食主产区的粮库资源，在保障农民粮食所有权的前提下，为农民提供粮食烘干、仓储等一系列综合服务，减少了粮食损失，提高了种粮农民收益。但目前，我国粮食烘干仓储服务行业的服务水平和服务质量并不容乐观，服务组织普遍缺乏统一合理的规范和标准，服务流程不规范、服务质量水平低、服务人员服务意识差等问题突出，严重影响了行业健康快速发展。因此，有必要设立科学的服务标准，统一粮食烘干仓储服务的要求，提升粮食烘干仓储服务水平。

（三）标准编制过程

1.召开国家标准启动会

2024年10月，《农业社会化服务第三方粮食烘干仓储服务规范》国家标准制定任务下达。2025年4月，由中国标准化研究院牵头，组织召开了国家标准启动会，成立标准起草组，明确了任务要求，安排了工作进度，对标准的整体框架和内容进行了探讨。

2.起草标准草案初稿

2025年5月，标准起草组收集和整理了粮食烘干仓储相关的标准、文献及企业内部管理资料，进一步厘清了粮食烘干仓储服务的主要内容、产业现状及存在的问题。根据国家关于粮食烘干仓储领域的最新政策文件精神，参考已发布标准的内容，结合第三方粮食烘干仓储服务组织的工作实际和调研情况，围绕第三方粮食烘干仓储服务的

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基本要求、服务流程及要求、服务质量改进等方面，起草了国家标准草案初稿。

3.完善标准草案稿

2025年5月-6月，标准起草组内部针对标准草案多次召开讨论会，逐条对标准文本进行研讨，共整理出主要问题20余处，如术语定义、合同主要内容、烘干前暂存粮温控制等，经过查询资料、问询服务组织后，核准并修改了部分技术内容，形成了标准草案稿二稿。

4.形成国家标准征求意见稿

2025年6月，标准起草组组织行业内相关专家，召开国家标准草案讨论会，针对标准内容的技术适用性、实用性等方面与相关单位进行研讨、交流、沟通。标准