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项目管理与建筑业生产方式变革
山东科技大学管理系主任、教授、博士生导贾宏俊
1建筑业生产方式概述
1.1建筑业生产方式的含义和内容
建筑业生产方式是指人类在从事建筑产品生产和提供与建筑产品相关
的服务时所采取的方法和形式，是生产方式在建筑行业中的具体应用。
当工程价格是竞争的主要因素时，出现“基于成本的竞争”；当工程质
量是竞争的主要因素时，出现“基于质量的竞争”；当建筑产品类型是竞争
的主要因素时，出现“基于柔性的竞争”；当工程工期是竞争的主要因素时，
出现“基于时间的竞争”；当建筑企业信誉是竞争的主要因素时，出现“基于
服务的竞争”；当环保是竞争的主要因素时，将出现“基于环保的竞争”；
当建筑产品的功能一体化成为竞争的主要导向时，就出现了“基于过程的竞
争”。
1.2我国建筑业生产方式变革经历的阶段和类型
1.2.1政府指令型生产方式
在社会主义发展初级阶段，国家为单一的投资主体，建设项目的决策
和实施都由政府审批，政府发布指令指定具体部门承担设计、施工等任务，
并且在国家财政预算内拨款，无偿使用，不计成本。被指定的部门临时成
立指挥部、基建办或筹备处等，项目结束后立即解体，项目产生的风险完
全由政府承担。承担建筑任务纯粹是履行行政任务，根本不存在市场的竞
争，也无法体现市场有效配置资源的积极作用。
1.2.2市场竞争型生产方式
1984年，招投标制度的推行，开辟了我国建筑业发展的一个新篇章。
到1986年，鲁布革工程的成功实施，标志着我国招投标制度的成功应用，
更是体现了项目法施工的优势地位。逐步形成了工程监理制和项目法人制
建设为中心，以项目经理部为主要形式的施工生产组织管理责任系统的理
论。但是由于政府管理体制和市场运作机制的不尽适应，现有招投标制度
的实施仍存在一定程度的不足。
1.2.3项目管理模式的应用
我国的项目管理模式主要经历了以下两种类型：
1.传统(Design-Bid-BuildMethod)模式（如图1.1）又称设计一招标
一建造方式，在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工
程师联合会（FIDIC）“土木工程施工合同条件”的项目均采用这种模式。
我国目前普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、建设监理制“”、
“合同管理制”基本上参照的是世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。
建筑咨询工程
的顾问
建筑咨询工程发包人银行
（进行可研、设计
等工作）
发包人代表
监理工程
承包人承包人
分包人分包人分包人分包人
合同关系
管理协调关系
供应人
图1.1国际上传统的工程建设管理模式
2.总承包模式
（1）设计建造-(Design-BuildMethod)模式
设计建造-(Design-BuildMethod)模式(如图1.2)起源于欧洲，是对传
统的承发包模式的变革，是为了解决设计与施工分离的弊端而产生的一种
新模式。
设计建造模式是一种相对简捷的工程管理模式。发包人只需明确项
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