水土保持违法案件的查处实务.ppt

陕西省水土保持局李文

;;一、查处水土保持案件的总体要求;一、查处水土保持案件的总体要求;一、查处水土保持案件的总体要求;二、查处水土保持违法案件的一般程序;;二、查处水土保持违法案件的一般程序;二、查处水土保持违法案件的一般程序;1、行政处分告知是指行政处分机关在行政处分决定作出之前，将拟作出行政处分决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利和义务告诉当事人，并听取当事人对案件处理的陈述和申辩的过程。它是行政处分的必经程序。陈述和申辩应当由当事人在收到?行政处分告知书?后三个工作日内提出。口头形式提出的，应当制作笔录。不得因当事人的申辩而加重处分。;2、对拟作出责令停产停业、较大数额罚款的行政处分，应当告知当事人有举

行听证的权利。听证告知和处分告知可以一并下达或者合并下达。

依据?行政处分法?第四十二条的规定，听证程序依照以下规定举行：

①当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

②行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有

直接利害关系的，有权申请回避；

⑤当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

⑥举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处分建议；当

事人进行申辩和质证；

⑦听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。;1、行政处理决定

①补偿费征收决定

②采取强制措施的决定

2、行政处分决定

?行政处分法?第八条规定行政处分种类有警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者撤消许可证，暂扣或者撤消执照，行政拘留，法律法规规定的其他行政处分等7种。?水土保持法?规定的行政处分主要有罚款、没收违法所得、责令停业治理三种。

3、处理处分可以合并。;4、制作?行政处理处分决定书?的本卷须知：

①?行政处理处分决定????应当由具有行政处分权的县级以上水行政主管

部门或法律法规授权的水土保持监督管理记沟制作并加盖其印章，派出机构、

内设机构不能以自己的名义制作。

②行政处分的依据应当结合具体违法事实，分别说明定性和处理处分适

用的具体法律条款；引用法律条款应当根据条、款、项、目的顺序写明。

③行政处分的内容应当明确、具体，有明确的履行方式和期限。

④申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，应当具体明确。行政复

议六十日内，复议机关为作出行政处分决定的同级人民政府或者上一级主管部

门。提起行政诉讼的时限为自收到?行政处理处分决定书?之日起三个月内。

⑤当事人有两个以上违法行为的，执法部门可以制作一份?行政处理处分

决定书?，合并执行。?行政处理处分决定书?中应当明确对每个违法行为的

处分内容和合并执行的内容。

⑥违法行为有两个以上当事人的，可以分别作出行政处分决定，制作一

式多份?行政处理处分决定书?，分别送达当事人。;5、作出行政处分决定的期限

作出行政处分决定的期限一般为立案之日起六十日内。案情复杂不能在规定期限内作出行政处分决定的，报本级部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限原那么上不超过三十日，案情特别复杂的除外。案件查处过程中的鉴定、听证、委托其他部门的认定、公告、邮递在途等时间不计入前款规定的制作?行政处理处分决定书?的本卷须知。

6、应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处分决定书

送达当事人〞。假设未在此规定期间送达，即构成送达时限违法。

7、和责令当事人改正不能割裂开来

对正在实施的违法行为，执法部门应当依法在检查或调查阶段及时下达?责令停止违法行为通知书?。如果在检查或调查阶段没有下达的，应当在行政处理处分决定书责令当事人改正违法行为，采取补求措施等。;法律文书应当采用直接送达方式。直接送达有困难的，可采用留置送达、委托送达、转交送达、邮寄送达、公告送达等方式。

1、直接送达。送达回证上签收的日期为送达日期。

2、留置送达。拒绝接收法律文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所或者从业场所，即视为送达。送达回证上记明的日期为送达日期。

3、委托送达。直接送达法律文书有困难时，依