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露天矿山生态修复技术规范

编制说明

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一、项目背景

据2018年自然资源部中国地质调查局自然资源航空物探遥感中心对全国露

天开采矿山遥感调查显示，全国露天开采矿山占地面积达200余万公顷，涉及露

天开采矿山近19万个，占地面积200余万公顷，其中历史遗留露天开采的废弃

矿山有80600座。由于矿山开采，对生态环境造成较大的影响，导致植被破坏、

景观破碎、土地损毁、水土流失、水土体污染，甚至诱发崩塌、滑坡、泥石流等

地质灾害。如福建省龙岩市东宫下村高岭土矿，矿区处于低山丘陵地区，露天开

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采，矿山圈定开采区面积约有林地40hm，地带性原生植被是亚热带常绿阔叶林，

目前植被为人工营造的以马尾松Pinusmassoniana、杉木Cunninghamialanceolata

为主的次生植被，林下常见的灌木有桃金娘Rhodomyrtustomentosa、黄瑞木

Adinandramillettii、柃木Euryajaponica、自背叶Mallotusapelta、石斑木

Rhaphiolepisindica、山矾Symplocoscaudata、算盘子Glochidionpuber、胡枝子

Lespedezabicolor、檵木Loropetalumchinense、了哥王Wikstroemiaindica、菝葜

Smilaxchina、复盆子Rubuscoreanus、金樱子Rosalaevigata、鸡血藤Millettia

reticulata等，层盖度40％左右，草本层主要有芒萁Dicranopterispedata、五节

芒Miscanthusfloridulus、狗牙根Cynodondactylon等，层盖度35%左右，采矿后

预计剥离、剥离层堆放、运矿道路、尾矿堆场、废石堆场、厂房和有关设施以及

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其它方面用地损毁林地共计133hm，其中马尾松林106.5hm，26.5hm，减少马

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尾松和杉木蓄积7512.9m，包括马尾松6110.4m、1402.5m，植物多样性丧失。

又如陕西省商洛市柞水县某露天开采废弃石灰石矿，于2017年关闭，矿区位于

秦岭山脉南麓，地貌属中～低山侵蚀地貌，经统计，该矿挖损损毁林地面积约为

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18316m，弃渣堆放损毁压占林地面积约为15580m，损毁和压占林地合计约

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33896m。据相关资料，全国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩，其中，正在

开采的矿山占用损毁土地约2000多万亩，历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩，

所以，我国矿山生态修复目前面临的形势非常严峻。

近年来，国家相继出台了许多政策来推动矿山的生态修复。特别是自然资源

部发布《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕

6号）将矿山生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展统筹考虑，明确了一

系列激励政策。这些政策面向包括民营企业在内的各类社会投资主体，大力动员

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全社会力量，加入国土空间生态保护修复的大军中来。浙江省矿山生态环境治理

走在全国前列，自2003年以来，先后率先开展废弃矿山治理的“百矿示范、千矿

整治”活动和在建矿山要求矿区环境生态化、开采方式科学化、生产工艺环保化、

资源利用高效化、企业管理规范化的“绿色矿山”建设，矿山生态环境得到了较明

显的改善。

但时到今日，由于矿山生态环境治理缺乏细则性、准确性的技术标准，各地

工程建设优劣差异明显。在植被修复中，有些只生草不长木，在林地恢复中，稀

密不均，郁闭度不够，林相残次。因此亟需要有个植被修复和复垦林地的矿山生

态修复的技术标准。

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