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关于我市保障性住房建设管理情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会**年工作要点安排，市人大常委会城建环保工委于*底至*初，组织工委委员和市住建局等有关部门负责人，在市人大常委会副主任张羽飞的带领下，深入到保障住房在建建筑工地及已建成部分限价商品房、经济适用房、廉租房和公共租赁房住宅小区，采取实地察看、听取汇报，座谈交流，走访和查阅有关资料等方式对我市保障房建设管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）我市保障性住房建设情况。为贯彻落实中央和省委、省政府关于保障性*工程的工作部署，市政府从**开始实施保障性住房建设，截至**年*月，我市通过集中建设、定向代建、企业配建、分散建设等方式落实各类保障性住房项目*个，共建设各类保障性住房**套，完成省下达*市保障房总建设任务***的**，建筑面积约*万平方米，累计完成投资**元，占总投资*亿元的*。其中政府统一建设（含企业配建）项目建设各类房源***，已竣工分配***，还在建设中的有**套。

（二）各类保障性住房分配情况。我市保障性住房建设主要有廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房和安置房五类，政府集中建设分配入住的有：1、廉租房**套，入住**户，主要入住对象是无住房或自住面积低于*平方米，家庭人均可支配收入低于*元；2、经济适用房**套，入住**户，主要入住对象是无住房或自住面积低于*平方米，家庭人均可支配收入低于**元；3、限价商品房**，入住**，主要入住对象是公务员及本市户籍的中等偏下收入住房困难人员；4、公租房**，其中田独高新工业区*家园十期**套，房源有每套*、*、*平方米三种，出租对象是*湾免税店、亚*热带天堂森林公园、亚*五号酒店、*天城度假酒店等企业员工，市住房保障中心以每平方*元出租，每个房间住**员工不等。从**年至**年*月租金共收入**元；*市妙林田洋片区*家园六期*，出租对象是引进人才（**）、市财政局、市政府法制办、市边检局、南航等单位工作人员；5、安置房**套，入住**户，主要入住对象是拆*置户。

（三）各类保障性住房需求情况。根据初步统计，“十三五”期间我市保障性住房需求共有***，其中：1、已审检合格的轮候人员**（经济房**户、限价房**户、公租房**户），除去在建可分配的经济房**、限价房**、公租房**套，房源缺口为**（经济房*、限价房*套、公租房*套）；2、企事业单位自建保障性住房项目收储房源需求，截止目前，我市企事业单位申报自建保障性住房有*个项目**正处于前期筹划阶段；3、新增各类人员保障性住房需求，根据市住建局对我市各类人员保障性住房需求的调查，结合市人社局、市统计局等单位的数据，测算我市**-**年的保障性住房新增需求共计**套。

（四）我市保障性住房销售价格的确定。主要是根据《*省保障性住房暂行管理办法》（琼府〔**〕*号）第三十三条规定，经济适用房和限价商品住房实行政府指导价管理，经济适用住房具体销售价格按区域土地取得和开发平均成本、税金、利息和利润（不超过*）等因素确定。限价商品房具体销售价格按土地出让价格和开发成本、建筑安装成本、税费和利润（不超过*）等完全成本因素确定。

二、主要做法及取得成效

市政府高度重视保障性*工程的实施，把保障性住房建设作为我市拉动经济，改善民生的重点工程，从土地供应、规划条件、建设资金、政策扶持等方面对保障房建设予以了优先安排和大力支持，积极推进，大力实施，规范管理，取得了较好成效。

（一）加强组织领导，健全工作机构。保障性*工程是一项民生工程、德政工程，也是实现“住有所居”的重要内容。为了加强对保障性住房的建设管理工作，市政府成立了保障性住房建设工作领导小组，市长担任组长，下设办公室，具体负责住房保障工作的组织、协调、领导、监督。**年又成立了*市住房保障管理中心，具体负责住房保障工作的建设、分配及管理，明确任务责任。

（二）制定规章制度，强化建设管理。为规范、健康、可持续地推进保障性住房建设管理工作，市政府在加快保障性住房建设的同时，根据国家和省相关政策法规，先后制定了《关于加强*市保障性住房建设管理工作的通知》、《*市保障性住房资金管理暂行规定》、《*市保障性住房申报审核工作方案》、《*市限价商品住房管理暂行办法》、《*市经济适用房管理办法》等保障性住房管理制度，初步形成了我市保障性住房建设、管理的政策体系，使我市保障性住房工作有章可循、有法可依，逐步建立起建设管理的长效机制。

（三）着力组织实施、建设成效明显。为加快推进保障性住房建设、市政府及有关部门在土地供应、资金筹备等方面想了许多办法，采取了多种方式，作了不少工作。一是在土地方面以划拨