论水利改革创新在规划设计中的探究 .pdf

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♦摘要：水利在农业发展过程中起着重要的作用。它可以从根本上解决农业生中的灌溉和供水问题。它不仅起

到灌溉的作用，也能起到一定的排水作用。近年来，我国相关部门不断加大农棠基础设施的建设力度，促进生态农业的

发展。尤其是在生态理念下，水利工程的设计更加科学合理，为打造节能环保的新农业提供了重要保障，也为农业的发

展创造了更好的条件。

♦关键词：水利改革创新;规划设计;探究

一、引言

随着我国水利工程的不断发展和进步，对生态水利工程的建设和设计提出了新的要求和标准。所以，相关的工程

设计以及管理人员，一定要加强设计管理方面，为生态水利工程的持续发展提供良好的保障。

二、存在的主要问题

（一）水资源供需矛盾依然存在，供水保障能力仍显不足

1.农村饮水安全保障能力不足。部分地区农村饮水安全宽限覆盖存在隐患。这部分人口受生活环境、水源条件、

气候变化等因素影响，饮水安全保障存在不牢固、易反复的隐忧。农村饮水安全工程建设有短板。早期建设的工程标准

不高，设施配套不全，部分工程设施陈旧，管网老化失修。有的地方工程布局不合理，有待进一步优化。城乡供水二元

管理体制，导致集镇供水行业监管职责不明、边界不清，不利于城乡供水融合发展、公共服务均等化。

2农.业抗旱夺丰收能力不足。全省各地不同程度地存在灌区水源无保障、渠道老化损毁、灌溉水渗漏浪费严重，

量水设施不全，水的调控能力差、灌溉面积逐年萎缩等问题，农业生抗旱保丰收能力在逐年下降。特别是大型灌区的

实际灌溉面积萎缩非常严重，农业灌溉节水工程建设还相对薄弱，农业灌溉用水利用率不高;全省很多灌区渠道急需整修

改造。

（二）生态水利工程设计规范不足

在当今的社会环境下，很多水利工程的技术标准都是针对传统水利水电工程的，因此历史认识不够深刻和全面，

有很多的程序以及相应的标准，都没有生态水利相关的针对策略。

（三）水利工程监督管理缺失

在水利工程建设过程中，经常会出现缺乏监督管理的问题，包括以下几个方面的原因：一是一些水利工程建设量

小，技术相对简单，没有采取高新技术，因此在工程建设的过程中忽视了工程监督管理问题，第二，在水利工程运行的

过程中要定期的对设备进行维护和保养，因为监督管理存在的问题，导致维护和保养工作无法正常有效地进行，会使设

备严重的老化和损坏严重，一些水利工程设备超过使用的年限，水利工程作用会大打折扣，不利于水利工程的灌溉，造

成水资源的浪费。

三、水利改革创新在规划设计中的探究

（一）深化体制机制改革

1.深化“精简机构、下放权力、强化监管、改善服务”改革。优

化项目审批流程，实行“双随机性一开放性”制度，推进“互联网加水利政务服务”，持续优化营商环境。

2.推进水利投融资机制改革。加大各级公共财政的投入力度，拓

宽水利建设资金渠道，用足用好开发性金融支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。

3深.化农业水价综合改革。全面推进农业水价综合改革，分类建

立有利于节水增效、有利于工程运行、有利于现代农业发展的农业水价合理形成机制。搞好用水权初始分配，稳

步开展水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场。

4深.化水利工程管理体制改革。开展国有水利工程划界确权工作，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范

围划定有机结合，分类推进水利工程权制度和管理体制改革，促进水利行业高质量发展。

（二）水利工程结构设计

在水利工程的结构设计中，主要涉及岸坡结构设计、岸坡防护设计和河道改造设计。堤防结构是水利工程的主体

结构，其设计是至关重要的。而生态理念的运用，不仅要保证堤岸的基础功能得以实现，还需要从生态系统可持续发展

的层面出发，设计出更切合实际生需求的方案。堤岸结构要与周围环境相协调，相互促进，以保证堤岸结构工程的经

济效益和环境效益，将堤岸对周围环境的不利影响尽量控制到最低。此外，在对堤岸进行结构设计时，还需要对环境的

实时状态进行分析，以保证工程设计与环境发展相协调，不能因为工程建设而导致环境受到破坏。对于岸坡的防护设计，

具有一定的灵活性和复杂性，这主要是因为施工现场环境相对复杂。岸坡防护设计需要结合工程特点采取针对性的设计，

以保证与周围环境之间的平衡性，避免因工程施工