银行办理政务服务事项服务规范（征求意见稿）团体标准编制说明.pdf

《银行办理政务服务事项服务规范》团体标准编制说明

（征求意见稿）

一、项目背景及意义

近年来，浙江认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设数字政

府的决策部署，紧密围绕政府治理体系和治理能力现代化，持续深化

“互联网+政务服务”，不断优化服务体验、创新服务模式，逐步形

成“数据多跑路、群众少跑腿”“掌办优先、网办为辅、窗口兜底”

的良性局面。“政银联通”服务是提升政务服务能力的有效举措，通

过“政务服务+金融机构”新模式，将政务服务延伸至银行营业网点，

推动政务服务、金融服务的一体化、线上化、智能化、便捷化，实现

让信息多跑路，群众少跑腿，政务服务“就近办”“一次办”。

延伸的政银联通村（社区）网点在实际上弥补了村级便民服务队

伍力量的真空环境，是镇（街道）便民服务中心工作的延续和补充，

最重要的是可以利用省大数据局一网通办与省农信联社数据破壁的

契机结合数字化手段将村（社区）线上申报和部门后台审批直接串联，

最终部门可通过镇（街道）政银联通网点将办件结果回流，村（社区）

网点出件形成闭环，所有办件数据可在县政务服务中心系统追溯。政

银联通服务是政务服务向基层延伸的又一生动实践。

目前省内有较多县、市（区）政务服务中心已逐步和各银行开展

政银联通服务，进行村社区“政银联通”服务改革。实践中，三门县

以信息化、数字化、标准化为导向，深化线上线下融合，探索构建“网

上掌上一站办、网点柜面就近办、客户经理上门办”的模式，持续引

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领村（社区）“政银通”服务由“可办”转向“好办易办”。自2019

年6月份以来，共计开通镇（街道）级“政银通”服务点27个，经

办人员88人、柜员机25台、全流程打卡制卡一体机1台，智柜制卡

机16台、台州人社综合业务终端16台，代办业务1.02万笔，服务

范围涵盖全县12个乡镇（街道）、园区，每个事项平均办理时间提

速60%以上。为进一步推动“政银联通”服务改革，需以“政银联通”

服务改革标准化研究为导向，结合台州市三门县等地区经验做法和理

论研究成果，编制《银行办理政务服务事项服务规范》，引领“政银

联通”服务模式的推广实施，为各地区进一步向下延伸“政银联通”

服务改革提供标准范本，助推政务服务水平持续提升。

二、标准制定工作概况

（一）项目来源

2022年9月19日浙江省标准化协会《关于同意对乡镇（街道）

便民服务中心建设与运行规范等2项团体标准予以立项的函》（浙

标协团发〔2022〕108号）。

（二）主要工作过程

1、确定标准编制小组和工作计划

2022年10月，由三门县行政审批服务中心、台州市政务服务中

心、三门县大数据发展中心、中国人民银行三门支行、三门县农商银

行等单位为组成标准编制小组。10日，标准编制小组召开第一次工作

会议，初步明确部门工作步骤、人员分工，并编制标准编写项目工作

计划，提交立项材料：立项建议书、标准草案或正在执行的标准文本

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及相关证实性材料。

2、标准起草

10月19日，标准编制小组赴台州市三门县开展现场调研，深入

了解和掌握“政银联通”工作开展情况和实践经验。同时，标准编制

小组还与相关负责人进行座谈，在前期资料整理和实际调研的基础上，

对标准框架进行讨论，确定标准框架。标准编制小组开展内部讨论，

根据讨论意见起草完成《群众和企业全生命周期“一件事”工作规范

第20部分：“政银联通”》团体标准草案。

11月1日，标准编制小组根据调研结果，修改形成《银行办理政

务服务事项服务规范》团体标准征求意见稿。

3、标准征求意见

待工作完成后补充。

4、标准审评

待工作完成后补充。

三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准编制原则

1、导向性原则

本标准以国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的

指导意见》为导向，规定了银行办理政务服务事项的基本保障、服务

要求、服务监督与评价等内容，进一步规范“政银联通”服务内容，

提升群众和企业办事获得感。

2、完整性原则