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关于农村劳动者素质提升的调研报告

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是实现第二个百年奋斗目标的重要保障。乡村*是一项庞大、复杂的系统性工程，实现乡村*产业是基础、生态是保障、核心是人，农村劳动者作为实现乡村*的内生性主体，如何提升农村劳动者综合素质则是推进乡村*的关键。为深入了解农村劳动者素质状况，分析问题存在根源，探索解决问题的思路和科学方法，通过多渠道、全方位调查研究，现形成汇报材料如下：

一、农村劳动者素质现状

*市地处秦巴山脉，全市共有乡镇***个，街道办*个，社区***个，行政村****个。全国第八次人口普查数据显示，全市常住人口中，居住在农村的人口为***万人，占**％。据相关统计数据，**年以农村劳动人口为主的*市外出务工人员达到**万人，外出务工是本地劳动力*主要就业渠道。我市有农村实用人才*万名，仅占全市农村总人口的*％。随着义务教育的不断推进以及近年来乡村*工作有效开展，农民的素质有了一定的提高，但随着城市化进程的不断推进，农村有文化、有技能的高素质人口严重流失，农村土地撂荒、人员老龄化、空心化、低素质化等问题日益突出。加上农村受教育状况、经济发展水平等因素的限制，农村居民在经济、社会、政治、环境、生活等方面发展明显滞后，与现代化建设和市场经济不相适应，成为制约社会主义现代化建设的“短板”，极大地限制了乡村*进程。目前农村现有劳动人口状况总体存在以下问题：

（一）生产水平低下，认知水平不高。村民受教育程度偏低，与乡村*战略要求的“发展现代农业”不相适应。受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在我市大多数乡镇农村的生产工具较为落后，农耕收割仍停留在锄头、镰刀、斧头的刀耕火种时代，这样的生产力水平，决定了大多数农民的观念还是停留在小生产经济的传统观念上。

（二）经营意识淡薄，市场参与不强。由于绝大多数农民没有接受过有关市场经济知识的系统教育与培训，受传统自然经济和计划经济体制的影响较大，市场观念淡薄，缺乏市场主体意识和进入市场、寻求发展的内在冲动，缺乏市场经营的知识储备和思想准备，缺乏根据市场变化来调整和组织生产的能力，市场参与能力不强。这主要表现在：一是缺乏效率观念，生活节奏缓慢，习惯于慵懒闲散、安逸舒适的田园式生活，社会交往参与率不高，创业动力和投资意识不强，构成其全面发展的内部阻碍；二是风险意识不强，普遍存在怕担风险的“躺平”心理，生产经营目标过于求稳，长此以往造成抵御风险能力弱化；三是信息素养偏低，不能积极主动利用各种途径和手段搜集、开发和利用技术与市场信息，从而造成生产上的盲目性；四是对市场规则和运行规律比较陌生，信息接收和反馈能力差，经营管理的观念和方法难以适应市场经济环境。因此，农民对市场有畏惧心理，即使有进入市场的愿望，却因没有进入市场的能力而只能在市场的门外徘徊观望。

（三）文化生活单调，文明程度不高。受地域环境差、城乡教育均等化程度低、农村信息化硬件设施体量不足等因素限制，农民文化素养得不到有效培育，精神生活匮乏，基层文化生活较为单调，致使少数农民的集体意识、诚信品德一步步弱化，不良风气与陈规陋习仍然存在，甚至存在封建迷信死灰复燃现象。

二、制约农村劳动者整体素质提升的因素分析

造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因，既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约。总体上可概括为以下几点：

（一）农村教育*投入不足。农村“三教”（即基础教育、职业教育和成人教育）处于分割或残缺的状况。教育资金投入不足。实验室、体育馆、文化活动中心等教学场所缺乏。教师工资奖金投入不足，许多年轻教师在农村小学工作一段时间后，由于工资太低，纷纷辞职。贫困家庭学生助学资金不足。虽然有了九年制义务教育减免学杂费等政策，但是一些贫困群众还是因家庭收入问题无法供孩子上学。稀少的助学金对贫困家庭学生的帮助作用微乎其微。多数农村青少年完成义务教育或高中毕业后即走向社会，缺乏继续接受系统教育的机会，这影响了其文化水*劳动技能的提高。而农民根深蒂固的保守思想和传统小农意识，使得其重经验，轻知识，对新事物、新技术缺乏认识，这在一定程度上阻碍了其接受新事物、学习使用新科技的能力。因此，农民种地只会粗放经营而不能集约经营，打工只能出卖苦力打廉价工，“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是农村学生普遍面临的困境，而真正能为农村服务的成人教育又面临诸多问题。这也严重制约了农民的增收。

（二）农村信息获取渠道单一。针对农村劳动者信息短缺问题，一方面是其自身问题。农民不