中小学食堂食材配送服务规范编制说明.docVIP

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珠海市地方标准《中小学食堂食材配送服务规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

任务来源

为规范珠海市中小学食堂食材配送服务行为，保障学生集体用餐安全，提升食材配送服务质量，珠海市农产品供应链管理协会根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规要求，提出制定地方标准《中小学食堂食材配送服务规范》。2024年1月2日，珠海市市场监督管理局发布《关于批准下达2023年第二批珠海市地方标准制修订计划项目的通知》，本项目由此正式立项，研制周期12个月（2024年12月经批准本项目延期12个月），明确由珠海市农产品供应链管理协会作为牵头单位，联合广东万豪餐饮管理有限公司、珠海农控健康科技有限公司等相关单位共同起草。

标准制定的目的和意义

目的

近年来，校园食品安全事故频繁发生。相关数据显示，2020年，国家、省、市县抽检校园及其周边食品57043批次，其中不合格1353批次，不合格率达2.37%。我国70%的突发公共卫生事件发生在学校，其中传染病流行和食品卫生问题占比较大，这表明校园食品安全现状不容乐观。

长期以来，国家高度重视食品安全，出台了《食品安全法》《农产品质量安全法》等一系列法律法规和制度规范，致力于强化从“田间到餐桌”全过程的安全管理和溯源体系，建立了涵盖种植、生产加工、储存、流通、销售等诸多环节的标准和规范。然而，现有国家标准、行业标准尚未涉及配送服务流程，相关法律法规要求分散于食品安全、物流管理等不同领域的标准中，企业执行难度较大。同时，《学校食品安全与营养健康管理规定》明确要求建立食材配送全过程管控机制，《餐饮业供应链管理指南》（GB/T40040）也提出需规范配送服务流程及信息化追溯的要求。

“没有配送规范化就没有餐饮服务行业的现代化发展；没有配送的安全溯源管理体系就没有配送服务行业的安全和可持续发展”。目前，配送全程安全监控和溯源体系不完善，特别是冷藏、冷链配送安全管理不规范，企业缺乏供应链安全意识等，是导致食品安全问题的重要原因之一。食品物流配送安全和溯源管理是保障校园食品安全的关键管控节点。

因此，积极回应社会关切，制定地方标准《中小学食堂食材配送服务规范》，就是要填补现有标准在配送服务流程方面的空白，解决配送企业执行标准分散、食堂要求不统一的问题，完善配送全程安全监控和溯源体系，规范冷藏、冷链配送安全管理，增强企业供应链安全意识，切实保障中小学食堂食材配送的安全和质量。

意义

该标准的实施能够保障全市中小学师生的餐桌安全，让师生能够放心用餐，为学生的健康成长提供有力保障；有利于推动珠海社会事业发展，营造安全、健康的校园环境，促进教育事业的稳定发展。对于配送企业而言，有助于其实现自身的高质量发展，提升企业的管理水平和服务质量，增强企业的市场竞争力，推动学校食材配送行业朝着规范化、现代化方向发展。

主要工作过程

组织分工

2024年1月，由行业协会、配送企业、检测机构等单位的技术代表及标准化专家组成标准编制工作组（简称“编制组”），并明确各组员任务分工。

资料收集

2024年3月，编制组走访调研珠海市10余家中小学食堂食材配送企业，发放调研问卷，了解企业在生产与配送、安全监管工作、食品安全认知与制度体系的情况，识别了关键风险点。同时，编制组系统梳理国家、行业及地方相关标准和法律法规，收集整理了相关配送行业企业的相关制度文件、配送管理办法和学校食堂招标文件等资料。

标准起草

2024年4月，初步拟定编制标准框架，开展标准内容编写。重点围绕食材质量安全、服务商资质、配送流程、应急管理、检查、改进与评价等内容进行规范。2024年5月形成草案初稿。

2024年6月~11月，先后召开五次本标准草案专题研讨会，召集行业相关企业代表与行业专家共同参与，结合标准框架要求，研讨标准结构和条文，提出数十条建设性意见，以修改标准结构，补充和完善标准内容。

2024年12月，因标准编制工作量繁重、涉及面广，部分条款内容未形成一致意见，故无法按时完成标准编制，特向珠海市市场监督管理局提出延期申请，并获得批准。

2025年1~5月，牵头单位邀请标准化机构元序公司参与本标准的研制。编制组从标准化专业角度，调整标准结构，强化“食材质量安全和验收要求”和“服务评价”等核心内容，增加“信息化”“绿色化”“合规化”等创新要求，进一步修订和完善草案。编制组面向协会各成员单位、中小学校及行业专家，通过召开标准研讨会及线下征求和收集意见等方式，经充分讨论和意见整合，最终形成为本标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要内容和依据来源以及新旧标准的主要技术变化

编制原则

本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的