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构建国有资本经营预算制度：理论、实践与创新发展

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济体系中，国有资本占据着举足轻重的地位，是国民经济的重要支柱。国有资本经营预算制度作为国有资产管理的关键环节，对于优化国有资本配置、提升国有资本运营效率以及促进国有企业改革发展具有深远意义。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国有企业在市场竞争中的角色日益重要。然而，在国有资本管理过程中，仍存在一些亟待解决的问题。一方面，国有资本收益分配不够合理，部分国有企业留存利润过多，导致国有资本未能充分发挥其对国民经济的宏观调控作用；另一方面，国有资本经营预算的覆盖范围有限，部分国有资本游离于预算管理之外，影