脱硫粉仓作业攀爬脚手架不系安全带作业安全生产问题分析.docx

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附件1

安全生产问题分析报告

在6月6日的脱硫粉仓作业现场，安监部检查发现作业人员在攀爬临边脚手架过程中，未按规定系安全带。作业人员在未采取必要安全防护措施的情况下攀爬脚手架，一旦因意外脱手或失足坠落，将极有可能造成严重的人身伤亡事故。该违章行为对作业人员生命安全及项目安全生产构成极大威胁，反映出安全生产管理体系中存在的诸多深层次问题。

一、三个体系“两落实”制约因素

（一）保证体系“两落实”制约因素

1.保证体系责任落实情况

保证体系人员对项目作业人员安全操作规程、安全技术培训教育不足，缺乏实操演练无法让作业人员深刻认识到违规操作的严重后果。对于危险作业区域未制定有效的隔离措施。

项目部针对性安全思想教育开展不到位，作业人员对违章行为缺乏敬畏心理，形成麻痹大意作业心态作业人员对规章制度重视不足，未严格遵守安全操作规程，未正确穿戴防护用品

（二）监督体系“两落实”制约因素

1.监督体系责任落实情况

安全监督人员对项目作业人员安全思想、安全意识培训教育不足，培训内容空泛，未能针对作业人员的思想误区与常见违规行为进行有效培训指导。监督检查频次不足，未能做到对重点作业区域、关键作业环节的全覆盖、全过程监督

（三）技术支撑体系“两落实”制约因素

1.技术支撑体系制度落实情况

作业人员对规章制度不够重视，未能严格遵守安全操作规程和穿戴防护用品。在实际作业中，由于缺乏监督与提醒，作业人员未能严格遵守安全操作规程，对安全防护用品的重要性认识不足，存在侥幸心理。无安全措施情况下擅自登高作业的严重后果，风险防控机制失效。

二、五个维度监督薄弱环节

1.安全监督检查环节较薄弱

安全管理人员作业现场检查不够不全面，对现场作业安全管理不够重视。检查范围存在漏洞，忽视了对临边作业区域、高处作业区域的检查。

2.安全监督检查环节较薄弱

项目部对红线违章考核不够有力，未对作业人员形成震慑作用。

三、问题发现和解决的流程堵点

1.现场发现违章作业已及时叫停，并将违章作业人员清除出场

四、管理短板、能力弱项方面

1.作业人员安全风险辨识能力较弱，未能分析出无安全措施情况下，擅自不系安全带可能导致的严重后果认识不足。

2.项目部对作业人员安全生产思想教育不足，培训效果无法触动作业人员的内心，使其对违章行为缺乏敬畏心理，逐渐形成麻痹大意的作业心理。

3.作业人员对规章制度不够重视，在执行过程中，缺乏有效的监督与考核机制，导致作业人员未能严格遵守安全操作规程和穿戴防护用品。

4.作业人员无视安全操作规程，安全思想和警惕性松懈，安全意识差，对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。

5.项目现场监督力度不足，监督范围不够全面，未能认真履行监督检查职责，存在管理上的漏洞，未能及时发现并纠正违章作业行为。

6.项目部对安全制度和安全操作规程落实不到位，作业人员对规章制度不够重视，未能认真按照规定履行职责，无视劳动纪律。

五、问题归类及整改计划

1.制定系统性的安全培训计划，加强作业人员及作业安全文化理念、安全能力的建设，多次进行标准化规程技能学习，组织技术、技能实操培训，实现对作业人员理念及能力的双重提高。

2.严格落实项目及厂内规章制度制度，严格落实安全防护用品的使用，发现违规违章情况，第一时间停止作业，对负责人落实考核，加大习惯性违章及红线违章的考核力度，明确考核标准与处罚措施，对违章行为落实“零容忍”

3.严格落实作业前管理人员到位检查，分析风险、制定防控措施，确认措施落实完成后再许可开工

4.组织开展项目组织开展项目安全生产思想教育培训及警示教育培训，学习各类违章行为造成的事故伤害案例，加强作业人员的安全思想认知。

3.组织项目人员进行作业现场安全风险分析，开展风险辨识专项培训，加强项目人员风险分析能力，根据风险等级制定差异化管控措施，明确责任人员与管控要求。加强对风险管控措施执行情况的监督，确保风险始终处于可控状态。