《人力资本服务 人才评估定价（征求意见稿）编制说明》.pdfVIP

标准起草工作组

二零二零年七月

一、工作简况

（一）任务来源

《人力资本服务人才评估定价》由中国标准化协会批准立项，

立项文件为《关于人力资本服务术语等6项中国标协标准立项的

通知》（中国标协〔2020〕78号）。本标准由济南人力资本产业研

究院提出，山东省标准化研究院等参与起草。

（二）背景和意义

人力资本服务产业是适应新一轮科技革命和产业变革的战略性

新兴产业，是以人才为核心的创新驱动产业，也是创新驱动发展的核

心动能产业。

1.标准制定是落实国家政策的需要

十九大报告中，习近平总书记提出：“要着力加强建设实体经

济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，“在人

力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”2019年10月30

日，“人力资本服务业”列入国家《产业结构调整指导目录（2019

年本）》。

标准既是国家治理体系的重要组成部门，也是国家治理能力现

代化的重要体现，因此，人力资本服务标准制定是更好落实人才强国、

创新驱动发展战略和国家发展人力资本服务产业总体部署的需要。

2.标准制定是引领产业发展的需要

人力资本服务产业是运用物联网、大数据、区块链、云计算、

人工智能、金融等现代技术为人才的智力劳动、知识生产、科技创新

提供人力资本赋能增值、配置组合、价值实现等服务而形成的产业体

系。与传统的人力资本相比具有鲜明的“中国特色”，集中体现了“以

人为本”的理念，其核心和基础是身价评估服务。所以又称中国特色

的人力资本。

中国特色的人力资本是按照中国人的理念、思维方式和行为模式

进行设计的，是创造力、影响力和信用度的总和。创造力包含知识、

技能、能力、经验等元素，信用度包含了爱国、敬业、诚信、友善等

社会主义核心价值观的内容；影响力是指符合人类社会发展规律并对

人类社会发展施加正向影响的力量。

产业发展，标准先行，在人力资本服务产业发展之初，应充分

发挥标准化的带动和引领作用，通过标准的制定不断完善人力资本服

务体系，推动人力资本产业高质量发展。

3.标准制定是固化最佳服务模式的需要

人力资本服务业的产业规模迅速扩大，正在成为现代服务业的

新增长点，市场上提供人力资本服务的新模式、新业态不断涌现，服

务产品日益丰富，服务能力进一步提升。济南人力资本产业研究院打

造的人力资本产业园已初步形成人才评估、人才银行、人才保险、人

才基金、人才价值交易和人才大数据六大业务，将与全国、全球性机

构联手打造人才评估定价中心、人才银行总部、人才保险总部、人才

基金总部、人才价值交易中心、人才大数据中心，建设全球人力资本

产业中心，以人力资本产业撬动当地经济发展。

标准制定可以将人才评估定价等服务模式的最佳实践以标准的

形式进行总结和固化，以便在全国范围内复制、推广。

（三）编制过程

1.2019年12月-2020年2月，标准起草组对产业发展现状、存

在的问题及市场需求进行了线上调研，对现行人力资源相关标准进行

了整理和搜集，为标准立项建议提供了理论和实践支撑。

2.2020年3月，中国标准化协会组织召开标准立项答辩会，经

专家审议后正式立项。

3.2020年4月，标准起草自根据前期调研结果明确了标准的基

本框架，并对每一章包括的主要内容进行了讨论和分工。

4.2020年5月，标准起草组全体成员在济南人力资本产业研究

院召开了第一次标准研讨会，针对人才评估定价的服务机构、服务流

程、结果管理和应用等内容进行了广泛讨论和充分论证，形成工作组

草案。

5.2020年6月，标准起草组对标准草案在行业协会、高校等专

家范围内征求意见，并根据专家意见进行修改。

6.2020年7月2日，标准起草组通过网络会议的形式，组织了

标准草案专家研讨会，对标准草案进行了逐条讨论，并根据专家意见

对标准的框架、要素、内容、条款进行了调整与完善。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

1.协调统一原则。在标准研制过程中，标准起草组对相关政策

文件进行了深入学习，在此基础上对人力资本服务的模式、流程等提

出要求，确保标准与政策文件的一致性与连贯性。

2.实践性原则。经过1年多发展，人力资本服务业蓬勃发展，

积累了经验，创新了模式。制定本标准时，工作组以研讨、材料收集

与