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研究报告

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危险化学品安全专项整治三年行动实施方案2025

一、总体要求

1.1.工作目标

(1)工作目标方面，本次专项整治行动旨在全面提高危险化学品安全生产水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。具体目标包括：一是全面排查整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节的安全隐患，坚决遏制重特大事故发生；二是强化源头管控，严格安全准入，提高企业本质安全水平；三是加强安全监管能力建设，提升应急救援能力，完善事故应急预案，确保事故应急处置及时有效。

(2)通过深入开展专项整治行动，力争实现以下目标：一是危险化学品企业安全生产条件明显改善，安全生产责任制落实到位，安全管理制度健全完善；二是危险化学品事故总量和重特大事故数量显著下降，事故发生率控制在国家规定的目标范围内；三是安全监管执法力度加大，违法违规行为得到有效遏制，安全生产法治化水平明显提高；四是全社会安全意识普遍增强，安全文化氛围日益浓厚，形成人人关注安全、人人参与安全的良好局面。

(3)本着“预防为主、综合治理”的原则，重点围绕以下目标开展专项整治行动：一是全面排查整治危险化学品企业安全隐患，确保企业安全设施齐全、运行正常；二是严格安全准入，对新、改、扩建项目进行严格审查，从源头上杜绝安全隐患；三是加强应急救援能力建设，提高事故应急处置能力；四是强化安全监管执法，严厉打击违法违规行为，确保专项整治行动取得实效。通过这些目标的实现，为我国危险化学品安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。

2.2.工作原则

(1)工作原则方面，本次专项整治行动将坚持以下原则：一是坚持安全第一，以人为本，将保障人民群众生命财产安全放在首位；二是坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，精准施策，确保整治工作有的放矢；三是坚持依法治理，严格依法依规开展整治工作，确保整治行动的合法性和权威性；四是坚持齐抓共管，强化部门协同，形成工作合力，共同推进专项整治行动。

(2)在实施过程中，必须遵循以下工作原则：一是坚持预防为主，加强源头治理，从源头上消除安全隐患；二是坚持综合治理，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，全面提升危险化学品安全管理水平；三是坚持动态管理，建立健全长效机制，确保专项整治行动的持续性和有效性；四是坚持公开透明，加强信息发布和舆论引导，营造良好的社会氛围。

(3)专项整治行动将严格遵守以下工作原则：一是坚持科学决策，充分借鉴国内外先进经验，结合我国实际，制定科学合理的整治方案；二是坚持实事求是，针对不同地区、不同企业的实际情况，采取差异化整治措施；三是坚持群众路线，广泛听取企业、群众和社会各界的意见和建议，形成全社会共同参与的良好局面；四是坚持严肃纪律，对整治工作中的违规违纪行为，依法依规严肃处理，确保整治行动的严肃性和权威性。

3.3.工作范围

(1)工作范围方面，本次专项整治行动将覆盖全国范围内所有危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节，具体包括：

-生产环节：涉及危险化学品的生产企业，包括新建、改建、扩建项目。

-储存环节：涉及危险化学品储存的企业，包括专用仓库、专用场地等。

-使用环节：涉及危险化学品使用的企事业单位，包括化工、医药、科研、教育等领域。

-经营环节：涉及危险化学品经营的企业，包括批发、零售等。

-运输环节：涉及危险化学品运输的企业和个人，包括道路、铁路、水路、航空等运输方式。

-废弃处置环节：涉及危险化学品废弃处置的企业和单位。

(2)本次专项整治行动将重点关注以下重点区域和重点领域：

-重点区域：危险化学品生产、储存、使用密集区，以及人口密集、环境敏感区域。

-重点领域：危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节中的高风险领域。

(3)在专项整治行动中，将全面排查以下内容：

-危险化学品企业安全生产许可证和经营许可证是否合法有效。

-危险化学品企业安全管理制度是否健全，是否严格执行。

-危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节的安全设施和安全防护措施是否完善。

-危险化学品事故应急预案是否完善，应急救援能力是否到位。

-危险化学品安全生产责任是否落实到位，是否存在违法违规行为。

二、组织实施

1.1.领导机构

(1)针对危险化学品安全专项整治三年行动，成立由政府相关部门负责人组成的领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督检查专项整治行动。领导小组办公室设在安全生产监督管理部门，负责日常工作。

(2)领导小组由以下成员组成：

-主要负责人：由市政府分管领导担任，负责专项整治行动的总体部署和协调推进。

-副组长：由市政府相关部门负责人担任，协助主要负责人开展工作，负责分管领域的专项整治行动。

-成员：由市发展改革委、工业和信息化