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《城市市政工程抗震韧性指标体系及评估方法》标准发展报告

DevelopmentReportontheStandardforSeismicResilienceIndicatorSystemandEvaluationMethodsofUrbanMunicipalEngineering

摘要

随着我国城市化进程加速和新型城镇化战略实施，城市安全问题已成为影响可持续发展的重大议题。近年来，习近平总书记多次强调韧性城市建设的重要性，国家相关部门也相继出台政策文件推动相关工作。本报告围绕《城市市政工程抗震韧性指标体系及评估方法》标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容展开分析。

该标准的制定旨在填补我国在城市市政工程抗震韧性领域的技术标准空白，为交通、供排水、燃气、供热、供电、通信等城市生命线工程提供科学的抗震韧性评估方法。标准内容涵盖术语定义、总体要求、各类基础设施的技术规定以及震后功能分析、修复策略和韧性评估等关键技术环节。

本标准的实施将显著提升我国城市防灾减灾能力，为韧性城市建设提供标准化支撑，同时为全球城市治理贡献中国智慧。报告还介绍了主要参与单位的技术优势，并对标准的未来发展进行了展望。

关键词：城市市政工程；抗震韧性；指标体系；评估方法；韧性城市；防灾减灾；标准制定

Keywords:Urbanmunicipalengineering;Seismicresilience;Indicatorsystem;Evaluationmethod;Resilientcity;Disasterpreventionandmitigation;Standarddevelopment

正文

1.立项背景与目的意义

随着我国社会经济发展和城市化进程加快，城市安全问题日益凸显。习近平总书记近年来多次强调韧性城市建设的重要性，2023年11月在考察北京、河北灾后重建工作时明确指出要推进韧性城市建设，同月在长三角一体化发展座谈会上再次强调加快推进韧性安全城市建设。

为落实《国家标准化发展纲要》，2023年10月国家标准化管理委员会等六部委联合印发《城市标准化行动方案》，明确提出制定150项以上城市领域标准，其中包括韧性城市等关键领域的安全和应急管理标准。2024年12月，中办、国办联合发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，进一步凸显了这项工作的重要性。

城市市政工程作为保障城市安全运行的核心基础设施，其抗震韧性水平直接关系到城市整体防灾减灾能力。然而，目前我国尚缺乏专门针对城市市政工程抗震韧性的技术标准，严重制约了韧性城市建设的推进。

《城市市政工程抗震韧性指标体系及评估方法》标准的制定具有多重意义：

1)填补技术标准空白，为市政工程抗震韧性评估提供科学依据；

2)落实国家关于韧性城市建设的战略部署；

3)提升城市防灾减灾救灾能力；

4)为全球城市治理提供中国方案。

2.适用范围与主要技术内容

2.1适用范围

本标准适用于以下城市市政工程的抗震韧性指标体系建设与评估：

-交通设施（道路、桥梁、隧道等）

-供（排）水设施

-燃气设施

-供热设施

-供电设施

-通信设施

2.2主要技术内容

标准包含以下关键技术内容：

1)基础性内容：

-范围界定

-术语和定义

-总体要求

2)分项技术要求：

-交通基础设施抗震韧性要求

-供（排）水基础设施抗震韧性要求

-燃气基础设施抗震韧性要求

-供热基础设施抗震韧性要求

-供电基础设施抗震韧性要求

-通信基础设施抗震韧性要求

3)关键技术环节：

-城市市政工程地震易损性分析及震后功能评估

-城市市政工程系统震后功能分析方法

-震后修复策略与修复时间确定方法

-城市市政工程基础设施系统抗震韧性评估体系

标准特别注重各类基础设施的系统性关联，提出了基于全生命周期的抗震韧性评估框架，既考虑单一设施的抗震性能，又关注系统间的相互影响和整体功能恢复能力。

3.主要参与单位介绍

中国建筑科学研究院

作为本标准的主要起草单位之一，中国建筑科学研究院在工程抗震领域具有深厚的技术积累。该院是国家建筑工程技术研究中心的依托单位，拥有工程抗震领域的多位知名专家和先进的实验设备。

研究院近年来承担了多项国家级科研项目，包括十三五国家重点研发计划城市工程系统抗震韧性评价关键技术研究等，为本标准的制定奠定了坚实的技术基础。其研发的《城市工程系统抗震韧性评价导则》为本标准提供了重要参考。

研究院在标准制定过程中主要负责：

1)抗震韧性评估理论框架构建

2)各类基础设施抗震性能指标确定

3)系统级韧性评估方法开发

4)标准验证与试点应用

结论与展望

《城市市政工程抗震韧性指标体系及评估方法》