田园综合体试点项目评审标准(材料).docVIP

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广东省国家农业综合开发项目省级评审意见表

2017年月

项目名称

项目类型

项目年度

评审意见

一、引言

二、项目条件相符性

三、项目方案合理性

四、申报材料评价

五、存在问题及建议

六、综合结论

评审

专家

姓名

工作单位

专业

职称

电话号码

身份证号码

签名

农业综合开发田园综合体试点项目材料审核评分表

申报市县：

序号

内容

指标要求

分值

评分标准

评分

1

一票否决项

出现任何一种情况的，项目直接评为不可行:

①未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；②不符合产业发展政策；③资源环境承载能力较差；④违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发、度假村、私人庄园会所建设，或是田园综合体项目明显是为上述项目提供配套为目的；⑤乡村举债搞建设；⑥存在大拆大建、盲目铺摊子的情况。

/

（请在以下对应选项前勾选）：

（）不存在相关情况。

（）存在情况，项目不可行。

/

2

材料完整性、合规性

申报材料内容完整，包括基本情况、田园综合体概况、指导思想（基本原则、目标任务）、主要建设内容、建设和运营机制、投资估算、资金筹措方案、经济社会等效益分析、环境影响分析评估、政策保障措施、分年度建设内容、农民利益联结机制等编制提纲要求的内容。总体规划方案详细具体、布局清晰，各部分内容表达清楚，论述充分。

4

A.申报材料编写和附图附表符合要求，且质量较高，4分。

B.申报材料编写和附图附表未能符合要求，编写质量一般，缺失主要内容或内容表述不清的，每项扣0.5分，扣完为止。

C.存在明显违反财政部84号令或申报通知中扶持政策的内容，此项不得分。

D.发现存在不实陈述的，此项不得分。

3

姓农

为农

通过构建村集体持股等各种类型的合作模式，建立农民与企业、农民合作社稳定利益联结机制，保障原住农民可分享产业增值收益。

4

A.持股机制等合作模式有创新，建立了紧密的原住农民利益联结机制，带动农民增收效果显著，3-4分;

B.基本符合要求，笼统提及持股等合作模式，项目带动农民增收效果一般，1-2分；

C.不符合要求，未建立农民股份联系，没有带动农民增收作用。

4

项目规划能够体现广东特有的生产、生活方式以及自然、人文景观，融入地方文化，把项目区规划打造成具有浓郁岭南文化氛围、既有传统又有现代、集特色农村生活和集约农业生产于一体的模范区。

5

A.符合要求，岭南特色鲜明的，4-5分.

B.基本符合要求，具有一定地方文化辨识度的，1-3分。

C.不符合要求的，0分。

5

当地具有良好的产业基础，项目所选取产业是农业，且为广东优势特色农业产业，具有鲜明的岭南特色，有利于打造全国范围内知名的田园综合体。

5

A.区域农业产业优势特色明显，4-5分。

B.区域农业产业优势特色一般，1-3分。

C.所选农业产业没有区域优势特色，0分。

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政策

保障

项目所在县级政府积极性高，有整合财政资金、撬动社会资本、统筹推进产业发展的方案和能力。以项目区为平台，整合项目区外的其他投资（含农发部门项目、其他财政涉农资金、项目外社会投融资）到项目区建设。

5

A.除政策要求必需的自筹资金投入外，整合其他渠道投资达到10亿上的，5分。整合资金数额每降低2亿，扣1分。

B.政策规定必须投入的自筹资金落实能力存疑或无法判断的，此项不得分。

C.虚报的整合资金数额，无合理来源的，此项不得分。

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建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。

3

A.符合要求，建设主体有很强的能力推动项目实施，3分；

B.基本符合要求，大致能够保障项目实施，1-2分；

C.不符合要求，主体不清，责任不明，0分。

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建设用地有保障，积极在田园综合体建设用地保障机制等方面做出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。

4

A.符合要求，项目用地有保障的，3-4分；

B.基本符合要求，项目用地没有明确障碍，1-2分；

C.不符合要求，用地难以保障，0分。

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建设

方案

项目各项投资估算合理，各项投资确属必要。财政资金使用与管理符合《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）有关要求；自筹资金来源、使用和管理规范。

4

A.符合要求。4分。

B.基本符合要求，投资估算大致合理。1-3分。

C.项目投资明显属于报大数，虚增投资或无法合理判断其投资合理性,0分。

D.规划的财政资金和自筹资金来源和使用，发现来源无法落实，或使用存在不合理、不合法情形的，此项不得分。

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投融资机制

积极创新财政