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公共行政学

网络核心课程形成性考核方案

使用说明

本课程考核采用形成性考核与终结性考试相结合的方式。形成性考核占课程综合成绩的30%，终结性考试占课程综合成绩的70%。终结性考试采用纸质闭卷方式。课程考核成绩统一采用百分制，即形成性考核、终结性考试、课程综合成绩均采用百分制。

本课程考核实行“双及格”制度，即终结性考试成绩和课程综合成绩须同时及格，课程的考核成绩方为及格。

考核方式相关信息以国家开放大学当学期发布的考试安排通知为准。

本课程的形成性考核以100分计，一共有3次计分任务和网上学习行为记录，3次计分任务包括：

任务1——小组讨论（25分）

任务2——案例分析（25分）

任务3——综合测验（25分）

网上学习行为记录（25分），主要评分依据为：

1.论坛活跃程度和发帖质量；

2.登录情况；

3.学习进度；

4.作业完成情况；

5.其他网上学习行为：学生使用QQ、微信、飞信、E-mail与老师同学交流情况。

形成性考核分数统计表

任务1

（满分25分）

任务2

（满分25分）

任务3

（满分25分）

网上学习行为

（满分25分）

总计

（满分100分）

得分

姓名：

姓名：

学号：

得分：

教师签名：

“公共行政学”任务1

（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）

考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

考核要求：

1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。

3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。

5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。

6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。

请同学们根据讨论过程及结果，完成以下内容：

个人讨论提纲（17.5分），不少于300字

以我来看，公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺，提供刷卡服务，虽然你们付出了代价，但是人力成本你们却下降了，至少不用配备售票员，仅此就节约了一大笔开支。况且《集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用，可见，南京收取公交卡磨损费的做法毫无法律依据，难以服众。

《集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用，可见，南京收取公交卡磨损费的做法毫无法律依据，难以服众。

（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字

答：征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。

其次，严重侵犯了消费者财产利益。公交卡复磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归制市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

姓名：学号：得分：教师签名：“公共行政学

姓名：

学号：

得分：

教师签名：

（请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）

考核形式：案例分析

考核内容：

案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例