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安全生产许可条例

第一章安全生产许可条例

1.安全生产许可条例概述

安全生产许可是指国家为了规范生产经营单位的安全生产活动，对从事特定生产活动的单位进行的安全条件审查，并核发相应许可证的行为。安全生产许可是一项法定制度，是生产经营单位合法从事生产活动的前提条件。安全生产许可条例的制定和实施，旨在提高生产经营单位的安全生产管理水平，预防生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

2.安全生产许可的适用范围

安全生产许可适用于所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业。这些行业由于生产工艺复杂、风险因素多，一旦发生事故，往往造成严重的人员伤亡和财产损失。因此，对这些行业实行安全生产许可制度，是确保安全生产的重要措施。

3.安全生产许可的申请条件

申请安全生产许可证的单位，必须具备以下基本条件：（1）依法取得工商营业执照；（2）主要负责人和安全生产管理人员经过安全生产培训并考核合格；（3）有健全的安全生产责任制和安全生产规章制度；（4）有符合国家标准的安全生产条件；（5）有必要的安全生产投入；（6）有事故应急救援预案等。这些条件是确保生产经营单位具备基本安全生产能力的重要保障。

4.安全生产许可的申请程序

申请安全生产许可证的程序一般包括以下步骤：（1）单位提交申请书和相关材料；（2）安全生产监督管理部门进行书面审查；（3）组织专家进行现场审查；（4）安全生产监督管理部门作出是否颁发许可证的决定；（5）颁发安全生产许可证。申请程序的设计，旨在通过严格的审查，确保只有真正具备安全生产条件的单位才能获得许可。

5.安全生产许可的监督管理

安全生产许可证的监督管理是一项长期而重要的工作。安全生产监督管理部门对取得安全生产许可证的单位，应当进行定期的监督检查，核实其是否持续符合安全生产条件。对不符合安全生产条件的单位，应当责令限期整改；逾期不整改的，可以暂扣或者吊销安全生产许可证。通过严格的监督管理，确保安全生产许可证制度的有效实施。

6.违反安全生产许可条例的法律责任

违反安全生产许可条例的行为，将承担相应的法律责任。主要包括：（1）未取得安全生产许可证擅自从事生产活动的，责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款；（2）取得安全生产许可证后不再符合安全生产条件，继续从事生产活动的，暂扣安全生产许可证，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销安全生产许可证；（3）转让、出租、出借安全生产许可证的，没收违法所得，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销安全生产许可证。通过明确的法律责任，增强生产经营单位的守法意识。

第二章安全生产许可条例的具体要求

1.不同行业的许可要求

不同行业的安全生产许可有不同的具体要求。比如矿山企业，需要重点考察其矿井通风、排水、顶板管理等方面的安全条件；建筑施工企业，则需要关注其脚手架搭设、高处作业、起重机械等方面的安全管理；危险化学品企业，则要严格审查其储存、使用、运输等环节的安全措施。这些具体要求，都是根据各个行业的风险特点制定的，目的是确保生产经营单位在特定领域内具备必要的安全生产能力。

2.安全生产责任制的要求

安全生产责任制是生产经营单位安全生产管理的核心。根据安全生产许可条例，单位必须建立健全安全生产责任制，明确各级负责人、各部门、各岗位的安全生产职责。安全生产责任制应当明确具体、可操作，并且要落实到每一个工作环节。单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须亲自组织制定和实施安全生产责任制，并定期检查落实情况。通过明确的责任分工，确保安全生产工作有人抓、有人管，形成全员参与的安全管理格局。

3.安全生产规章制度的要求

生产经营单位必须制定完善的安全生产规章制度，这是确保安全生产的重要基础。安全生产规章制度应当覆盖生产经营活动的各个方面，包括安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、事故应急救援制度等。这些制度应当根据国家法律法规和技术标准，结合单位的实际情况制定，并且要定期更新完善。比如，对于矿山企业，需要制定详细的采掘作业规程、通风管理制度等；对于建筑施工企业，则需要制定脚手架搭设规范、施工用电安全制度等。通过完善的规章制度，规范员工的行为，减少违章操作，预防事故发生。

4.安全生产条件的具体要求

安全生产条件是单位能够安全从事生产经营活动的基本保障。根据安全生产许可条例，单位必须具备符合国家标准的安全生产条件。这些条件包括：（1）生产场所符合安全要求，比如通风良好、照明充足、布局合理等；（2）设备设施符合安全标准，比如定期检测检验、维护保养等；（3）劳动防护用品符合国家标准，并且为员工配备齐全；（4）应急救援器材配备齐全，并且定期演练。这些具体要求，都是经过长期实践总