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《化工园区周边土地规划安全控制线划定方法》标准化发展报告

StandardizationDevelopmentReportonDelineationMethodsforSafetyControlLinesinLandPlanningAroundChemicalIndustrialParks

摘要

本报告围绕《化工园区周边土地规划安全控制线划定方法》的标准化需求，系统分析了其立项背景、技术内容及行业价值。2019年江苏响水3·21特别重大爆炸事故后，我国强化了化工园区安全风险管控要求，应急管理部等六部委相继出台《化工园区安全风险排查治理导则》和《化工园区建设标准和认定管理办法》，明确提出需科学划定安全控制线以防范化工围城风险。

报告详细阐述了安全控制线的技术内涵，包括其作为限制周边土地开发的法定边界，对火灾、爆炸等事故的缓冲作用，以及动态调控机制。标准内容涵盖划定原则、技术依据、量化方法和过程控制四大核心模块，填补了国内该领域标准空白。中国安全生产科学研究院基于对全国229个化工园区的实地调研数据，构建了具有可操作性的技术框架。

本标准的实施将显著提升化工园区规划科学性，预计可为全国600余家化工园区提供统一的技术规范，对保障区域安全、优化产业布局具有重要战略意义。

关键词：化工园区；安全控制线；土地规划；风险评估；标准体系

Keywords:Chemicalindustrialpark;Safetycontrolline;Landplanning;Riskassessment;Standardsystem

正文

一、立项背景与必要性

1.1政策驱动

根据应急管理部数据显示，我国化工园区事故中75%与规划布局不合理相关。2019年《化工园区安全风险排查治理导则》（应急〔2019〕78号）首次以规范性文件形式要求建立安全控制线制度。2021年六部委联合发布的《化工园区建设标准和认定管理办法》进一步将其列为园区认定的强制性条件，明确要求控制线需满足GB/T37243-2019《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》等技术标准。

1.2技术缺口

现行标准体系存在三大短板：

-划定依据不统一：各园区采用的风险评估模型差异达40%以上

-动态管理缺失：89%的园区未建立控制线定期复核机制

-协同性不足：与国土空间规划、生态保护红线等衔接不足

二、标准技术框架

2.1核心指标体系

标准创新性提出三维度划定原则：

1.安全维度：基于QRA定量风险评估，确定事故影响阈值

2.规划维度：衔接《国土空间规划技术标准》（TD/T1055-2019）

3.应急维度：结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

2.2关键技术突破

-多情景模拟技术：集成CFD火灾爆炸模型与GIS空间分析

-弹性缓冲机制：设置分级管控区（核心区/协调区/影响区）

-数字化管理：要求建立BIM+GIS双平台管控系统

三、实施效益分析

3.1安全效益

试点应用表明，科学划定控制线可使园区外部事故风险降低62%。以宁波石化经开区为例，通过重构控制线布局，减少敏感目标暴露人口约3.2万人。

3.2经济效益

避免土地开发冲突带来的直接经济效益显著。南京江北新材料科技园通过提前控制线划定，节约后期拆迁改造成本超15亿元。

主要参与单位介绍

中国安全生产科学研究院作为标准牵头单位，是国家应急管理体系的核心技术支撑机构。该院危险化学品安全技术研究所拥有：

-国家级创新平台：危险化学品安全控制国家重点实验室

-技术积累：主导编制GB36894-2018《危险化学品生产储存装置风险基准》等27项国家标准

-实践经验：完成全国85%以上化工园区安全诊断，建立包含10万+条风险数据的行业数据库

在标准研制过程中，创新提出风险阈值-空间管控-动态反馈的技术路线，获2023年中国标准创新贡献奖提名。

结论与展望

本标准通过建立科学化、定量化的控制线划定方法，实现了三大创新：首次定义安全控制线的法律属性、首创多灾种耦合评估模型、构建全生命周期管理闭环。下一步建议：

1.加快配套实施细则制定，特别是跨部门协同管理机制

2.开展国际标准对标研究，推动与UNEP《工业事故跨界影响公约》接轨

3.探索数字孪生+智能预警技术应用，提升控制线动态调控能力

本标准的实施将推动我国化工园区安全管理从被动应对向主动防控转型，为全球化工园区规划提供中国方案。

（报告全文约6500字，含12个技术图表、8个案例分析和3个附录，此处为精简版）