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第二章工程项目策划与决策

第一节工程项目前期策划01

旨在为项目建设的决策和实施增值工程项目策划指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动的总体战略进行运筹规划，对建设活动的全过程作预先的考虑和设想，以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点重组资源和展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意可靠的经济效益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。

2.1.1工程项目策划内容建设工程项目决策阶段策划建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。建设工程项目决策阶段策划的基本内容如下。项目环境和条件的调查与分析项目定义和项目目标论证组织策划管理策划合同策划经济策划技术策划

建设工程项目实施阶段策划建设工程项目实施阶段策划是在建设项目立项之后，为了把项目决策付诸实施而形成的指导性的项目实施方案。项目实施的环境和条件的调查与分析项目目标的分析和再论证项目实施的组织策划项目实施的管理策划项目实施的合同策划项目实施的经济策划项目实施的技术策划项目实施的风险策划

工程项目前期策划工作包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。PARTONE

第二节项目建议书和可行性研究

2.2.1项目建议书项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。

项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个项目上马，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是：01.作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；02.作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；03.作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；04.作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。

项目建议书被批准注：立项仅仅说明一个项目有投资的必要性，但尚需进一步开展研究论证。项目“立项”条件比较成熟的项目，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。是这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

我国项目建议书的内容：设项目提出的必要性和依据（改扩建项目要说明现有企业情况）。建设规模和产品方案设想，包括对建设规模的分析、产品方案是否符合行业发展规划、技术政策、产业政策和产品结构的要求。05资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委员会批准的工业储量报告。市场预测，包括国内外供需情况的现状和发展趋势预测；销售预测和价格分析。建设地点，包括建设地点的自然条件和社会条件；环境影响的初步评价；建设地点是否符合地区布局的要求。主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署设想。06

外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应和运输条件等配合情况。投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源；拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明建成后所需流动资金的估算额。建设工期预计。经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。

2.2.2可行性研究项目可行性研究（又称项目论证）是专门为决定某一特定项目是否可行，而在实施前进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。它从项目选择、立项、建设到生产经营的全过程来考察分析项目的可行性。最终回答了项目是否有必要建设、是否可能建设和如何进行建设的问题，为投资者的最终决策提供直接的依据。

01投资项目进行可行性研究的主要作用，体现在以下几个方面：单击此处添加小标题02可行性是科学的投资决策的依据。单击此处添加小标题03可行性研究是编制计划、设计、施工实施以及后评价的依据。单击此处添加小标题04可行性研究是项目评估、筹措资金的依据。单击此处添加小标题05可行性研究是提高投资效益的重要保证。单击此处添加小标