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2024年城镇计划生育奖励金整改措施

一、引言

计划生育奖励金政策是我国在人口与计划生育工作中，为鼓励符合政策的家庭而设立的一项重要惠民举措。它对于稳定低生育水平、提高家庭发展能力、促进社会和谐稳定起到了积极作用。然而，在2024年城镇计划生育奖励金发放和管理过程中，暴露出了一些问题，如资金发放不及时、审核不严格、信息管理混乱等。这些问题不仅影响了奖励金政策的实施效果，也损害了群众的合法权益。为了确保城镇计划生育奖励金政策的有效落实，提高资金使用效率和管理水平，特制定以下整改措施。

二、存在问题分析

（一）资格审核方面

1.审核标准不统一：不同地区甚至同一地区不同街道（乡镇）在审核计划生育奖励金资格时，对政策的理解和把握存在差异。例如，对于“独生子女”的界定，部分审核人员过于严格，将一些因特殊情况符合政策的家庭排除在外；而有些地方则审核宽松，导致不符合条件的人员混入奖励范围。

2.审核流程不规范：审核过程中存在环节缺失、资料不完整等问题。一些社区（村）在收集申请材料时，未严格按照要求进行初审，对申请人提供的证件和证明材料的真实性、有效性未进行认真核实。部分街道（乡镇）在复审环节，只是简单查看材料，没有进行实地调查或与相关部门进行信息比对，导致审核结果不准确。

3.审核人员业务能力不足：部分审核人员对计划生育奖励金政策的学习不够深入，对政策变化掌握不及时。在实际工作中，遇到复杂情况无法准确判断，影响了审核工作的质量和效率。

（二）资金发放方面

1.发放不及时：部分地区由于财政资金拨付不及时、银行系统故障等原因，导致计划生育奖励金不能按时发放到群众手中。一些群众反映，原本应按季度发放的奖励金，有时会延迟数月，给他们的生活带来了不便。

2.发放方式不便捷：目前，大部分地区仍采用传统的银行存折或银行卡发放方式，对于一些行动不便的老年人来说，领取奖励金存在一定困难。此外，银行网点分布不均，部分偏远地区群众领取奖励金需要花费较多时间和交通成本。

3.资金管理不规范：个别地区存在奖励金资金挪用、截留等现象，导致资金不能专款专用。同时，资金发放过程中缺乏有效的监督机制，对资金的使用情况和发放效果缺乏跟踪评估。

（三）信息管理方面

1.信息系统不完善：现有的计划生育奖励金信息管理系统功能不够强大，存在数据录入不准确、信息更新不及时等问题。一些地区的信息系统无法与公安、民政、社保等部门的系统进行有效对接，导致信息共享困难，影响了审核工作的准确性和效率。

2.信息安全存在隐患：随着信息技术的发展，计划生育奖励金信息面临着越来越多的安全威胁。部分地区对信息安全重视不够，缺乏必要的安全防护措施，容易导致个人信息泄露，给群众带来不必要的麻烦。

3.信息统计不精准：在统计计划生育奖励金相关数据时，存在数据虚报、漏报等问题。一些地区为了完成任务指标，故意夸大奖励金发放人数和金额；而有些地方则由于工作疏忽，导致部分符合条件的人员未被统计在内。

（四）宣传服务方面

1.政策宣传不到位：部分地区对计划生育奖励金政策的宣传力度不够，宣传方式单一，导致很多群众对政策内容不了解。一些社区（村）只是在宣传栏张贴宣传海报，没有进行深入的讲解和宣传，群众对政策的知晓率较低。

2.服务意识不强：一些基层工作人员在为群众办理计划生育奖励金申请手续时，态度冷漠、服务不热情，缺乏主动服务意识。对于群众提出的问题，不能及时给予解答和帮助，影响了群众的满意度。

3.投诉处理机制不完善：部分地区没有建立健全计划生育奖励金投诉处理机制，对群众的投诉和举报不能及时受理和处理。一些群众反映问题后，长时间得不到反馈，导致矛盾激化。

三、整改目标

1.提高资格审核准确性：统一审核标准，规范审核流程，加强审核人员业务培训，确保符合条件的人员应享尽享，不符合条件的人员坚决排除。

2.确保资金发放及时准确：加强财政资金管理，优化发放方式，建立健全监督机制，确保计划生育奖励金按时、足额发放到群众手中。

3.完善信息管理系统：升级信息系统功能，加强信息安全防护，实现信息共享和精准统计，提高工作效率和管理水平。

4.提升宣传服务质量：加大政策宣传力度，创新宣传方式，增强服务意识，完善投诉处理机制，提高群众对政策的知晓率和满意度。

四、整改措施

（一）加强资格审核管理

1.统一审核标准

-组织专家对计划生育奖励金政策进行深入解读，结合实际情况制定统一的审核标准和操作细则。明确“独生子女”、“计划生育家庭”等关键概念的界定范围，确保审核工作有章可循。

-定期对审核标准进行评估和调整，根据政策变化和实际工作中出现的问题，及时完善审核标准，保证审核工作的科学性和准确性。

2.规范审核流程

-制定详细的审核流程图，明确各环节的工作内容和责任主体。社区（村）