海南自由贸易港建设背景下公共治理人才胜任力模型建构与实证分析.pdfVIP

2025年7月海南大学学报（人文社会科学版）Jul.2025

第43卷第4期JOURNALOFHAINANUNIVERSITY(HUMANITIESSOCIALSCIENCES)Vol.43No.4

中国特色自由贸易港研究

海南自由贸易港建设背景下

公共治理人才胜任力模型建构与实证分析

a，baa

徐艳晴，陈婧，魏诗强

（海南大学a.国际旅游与公共管理学院，b.海南省公共治理研究中心，海南海口570228）

［摘要］公共治理人才是海南自由贸易港高质量发展中的重要力量，也是建设高水平中国特色自由贸

易港的关键所在。本研究基于胜任力模型，运用文献分析法、开放式的行为事件访谈法以及问卷调查法探究

自贸港公共治理人才胜任特征，构建了自贸港公共治理人才胜任力模型。研究结果显示：自贸港公共治理人

才胜任力模型由能力素质、核心知识和个人特质3个维度共16个胜任指标组成。本研究所构建的胜任力模型

可进一步应用于海南自贸港公共治理人才的培养、选拔和考核中，其中人才培养可以在培养内容和专业思政

建设方面加以优化，选拔任用可以结合模型进一步丰富选拔标准，考核方面则可以尝试将核心知识考评纳入

到考核内容和标准中。

［关键词］自由贸易港；公共治理人才；胜任力模型

［中图分类号］C93-0［文献标志码］A［文章编号］1004-1710（2025）04-0156-10

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202401.0468

一、问题提出

人才是经济社会发展的第一资源，更是重要动力来源。党的十八大以来，习近平总书记针对人才工

作和实施人才强国战略作出了一系列重要论述，有力推动了人才工作的全面发展。党的二十大报告强

调，要深入实施人才强国战略，“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。

对于海南自贸港建设而言，最突出的短板、最紧缺的资源是人才。2018年4月13日，习近平总书记出席

庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，多次提到海南的人才工作：“海南全面深化改革

开放是国家的重大战略，必须举全国之力，聚四方之才”“海南要坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发

展体制机制改革上有突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。在《中共中央国务院关于

支持海南全面深化改革开放的指导意见》的31项支持举措中，也有4项专门讲到人才工作，并明确提出

“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，

支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才，

为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障”。

全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设对人才的需求是全方位的、多样化的。作为海南自

贸港建设的主要“舵手”和“划桨者”，海南自贸港对公共治理人才的需求更是紧迫的。制度创新、营商环

境优化、政府职能转变、高水平贸易和投资自由化便利化政策等自贸港建设核心要素均对海南省政府治

理能力提出了较高的要求。政府治理能力提升意味着公共治理人才数量、结构和质量的全方位优化。

［收稿日期］2024-01-28

［基金项目］国家社会科学基金思政专项一般项目（22VSZ077）

［作者简介］徐艳晴（1980-），女，浙江宁波人，海南大学国际旅游与公共管理学院教授、海南省公共治理研究中心主任，博

士生导师，主要从事政府改革的理论与实践、政府绩效管理等方面的研究。

［通信作者］魏诗强（1991-），男，安徽阜阳人，海南大学国际旅游与公共管理学院副教授，主要从事公共服务、公共政策、

政府改革等方面的研究。

156

徐艳晴等：海南自由贸易港建设背景下公共治理人才胜任力模型建构与实证分析

然而，从当前建设过程来看，海南党政干部队伍在治理能力上存在着治理理念相对滞后、治理知识亟需