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耕地用途管制制度的合法性基础、实施困境与优化路径研究
目录
耕地用途管制制度的合法性基础、实施困境与优化路径研究（1）．．3
一、文档概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
（二）国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
（三）研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
二、耕地用途管制制度概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
（一）概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
（二）理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
（三）实践沿革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
三、耕地用途管制制度的合法性基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
（一）法律依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
（二）政策依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
（三）道德依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
四、耕地用途管制制度的实施困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
（一）法律法规不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
（二）执行力度不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
（三）利益协调困难．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
（四）监管机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
五、耕地用途管制制度的优化路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
（一）完善法律法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
（二）加大执法力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
（三）协调各方利益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
（四）建立有效的监管机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
六、国内外耕地用途管制制度比较研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
（一）美国耕地用途管制制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
（二）欧盟耕地用途管制制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
（三）日本耕地用途管制制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
七、结论与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
（一）研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
（二）政策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
（三）未来展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
耕地用途管制制度的合法性基础、实施困境与优化路径研究（2）．51
一、内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
1.1耕地资源现状与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
1.2用途管制制度的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
1.3研究意义与价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
二、耕地用途管制制度的合法性基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
2.1法律法规依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
2.2公众参与与程序正当性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61
2.3权利与义务的
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